Прокуратура информирует

05.06.2019 с 10:00 до 16:00 в прокуратуре района будет проведен общерегиональный день приема граждан

Установлено, что в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235, в МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ», МБОУ «Яксатовская СОШ», МБОУ «Татаробашмаковская СОШ», МБОУ «Карагалинская СОШ» потенциально опасные участки и критические элементы не оборудованы системами охранного телевидения и видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию.
По результатам рассмотрения исковых заявлений прокурора района судом в феврале-марте 2019 года на указанные образовательные учреждения и учредителя- администрацию МО «Приволжский район» возложена обязанность по приведению территории образовательных учреждений в соответствии с требованиями террористической безопасности.
Исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района С.Г. Кайкеннова

Установлено, что житель села Осыпной Бугор Приволжского района Астраханской области И., ранее судимый за совершение особо - тяжкого преступления, в июне 2018 года незаконно собрал верхушечные части дикорастущей конопли, изготовил наркотическое средство, которое хранил у себя дома по месту жительства. В июле 2018 года в ходе проведения сотрудниками правоохранительных органов оперативно - розыскных мероприятий И.. был задержан при сбыте наркотических средств.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности И. и назначил ему наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Старший помощник прокурора района Мамцев М.Н.

Установлено, что жительница г. Астрахани Л. в октябре 2018 года на территории Приволжского района Астраханской области разместила тайники со свертками, содержащими наркотическое средство, информацию о местонахождении которых сообщила посредством сети Интернет неустановленному лицу. В результате проведения проверочных мероприятий, преступная деятельность Л. пресечена.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности Л. и назначил ей наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Помощник прокурора района Сарматов Р.А.

Установлено, что в районе мест захоронений, расположенных в границах МО «Татаробашмаковский сельсовет», МО «Село Растопуловка», МО «Село Осыпной Бугор», МО «Яксатовский сельсовет», в нарушены требования п.п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84.
В связи с неустранением нарушений в рамках рассмотрения ранее внесенного представления, прокуратурой района 29.03.2019 в Приволжский районный суд предъявлено административное исковое заявление о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.
Решением Приволжского районного суда от 15.05.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района С.Г. Кайкенова

Прокуратурой Приволжского района во исполнение п. 10 Плана работы прокуратуры Приволжского района на I полугодие 2019 г. проведена проверка исполнения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних, противодействии распространению криминальной субкультуры среди молодежи, вовлечению их в деструктивные движения.
В целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, недопущения пропаганды криминальной субкультуры и вовлечения в нее несовершеннолетних управлением образования, молодежной политики и спорта администрации МО «Приволжский район» разработана районная комплексно-целевая программа по воспитательной работе «Я-лидер!», которая опирается на систему духовно-нравственных ценностей, сложившихся в процессе культурного развития Российской Федерации.
В основу программы заложены военно-патриотическое направление, гражданская активность, личностное развитие и информационно-медийное направление.
По требованию прокуратуры района, изложенному в представлении от 27.02.2018, управлением разработана программа по формированию законопослушного поведения обучающихся в муниципальных образовательных организациях Приволжского района на 2018 – 2020 годы.
В рамках данной программы осуществляется учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия, организация пропаганды здорового образа жизни, повышение компетентности педагогических работников по приоритетным вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация и проведение мероприятий, способствующих всестороннему развитию детей, внедрение в практику работы образовательных учреждений программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения.
Мероприятия, направленные на профилактику правонарушений несовершеннолетних реализовывается и в рамках программы «Развитие образования, молодежной политики и спорта Приволжского района на 2018-2020 годы», в рамках которой проводятся мероприятия по работе с молодежью, по выявлению и развитию одаренных детей, по обеспечению социализации учащихся, организации отдыха и занятости детей, трудоустройству несовершеннолетних в свободное от учебы время, а также организация спортивно-массовых мероприятий.
Всего в 2018 году администрацией МО «Приволжский район» на реализацию указанных мероприятий потрачено 4 063 000 руб., на 2019 год предусмотрено финансирование указанных мероприятий в размере 3 439 000 руб. В соответствии с требованиями ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2018 года поведена оценка эффективности программы. Фактов нецелевого использования денежных средств не установлено.
Кроме того, в Приволжском районе действует муниципальная программа «Обеспечение общественной безопасности в Приволжском районе на 2018-2020 годы», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи», в рамках которой совместно с сотрудниками ОПДН ОМВД России по Приволжскому району с несовершеннолетними и их законными представителями проводятся встречи-тренинги по профилактике совершения правонарушений, проводятся рейды по местам массового отдыха молодежи с целью выявления несовершеннолетних, находящихся в увеселительных заведениях в ночное время, осуществляется работа по выявлению и проведению профилактических мероприятий с несовершеннолетними, группировками антиобщественной направленности, неблагополучными семьями, состоящими на профилактических учетах, мероприятия которой рассчитаны до 2020 года.
Так, в 2018 году администрацией МО «Приволжский район» проведено 1 бесед с законными представителями несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете по темам «Толерантность и межнациональные отношения», «Как предотвратить насилие и жестокость», «Что способствует совершению несовершеннолетними преступлений», в целях ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних совместно с сотрудникам ОПДН ОМВД России по Приволжскому району проведено 128 рейдовых мероприятий, 115 бесед с несовершеннолетними по анализируемой теме.
В практику работы образовательных учреждений Приволжского района внедрены программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, на основе которых образовательные учреждения выстраивают работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
По выявлению и учету несовершеннолетних, совершающих преступления, правонарушения, иные антиобщественные действия, а также склонных к суицидальному поведению, в образовательных учреждениях Приволжского района проводятся следующие мероприятия: классные руководители отслеживают посещаемость обучающимися школы; направляется информация о количестве несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих учебные занятия в управление образования на 1 число каждого месяца; путем наблюдения, тестирования, анкетирования устанавливается позиция ученика в классном коллективе, характер взаимоотношений с ним, уровень тревожности в классе, обеспечивается внедрение обучающегося во внеурочную, общественно-полезную деятельность; на всех учащихся, состоящих на учете в ОПДН ОМВД России по Приволжскому району, КДН и ЗП администрации МО «Приволжский район», внутришкольном профилактическом учете, заведены учетные дела, разрабатываются индивидуально-профилактические планы, проводится психологическая диагностика, обследование жилищно-бытовых условий.
Во всех общеобразовательных учреждениях района имеются положения о посещении учебных занятий учащимися, утверждены программы по профилактике экстремизма, терроризма, воспитания и социализации обучающихся.
В рамках проведения работы по профилактике и предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних во всех образовательных учреждениях Приволжского района действует Совет по профилактике правонарушений, членом которого являются в том числе и инспектор ПДН ОМВД России по Приволжскому району. Совет профилактики правонарушений несовершеннолетних планирует и организует индивидуально-профилактическую работу с обучающимися «группы риска», состоящими на профилактическом учете в школе, ОПДН ОМВД России по Приволжскому району, КДН и ЗП, осуществляет профилактическую работу с неблагополучными семьями, заслушивает классных руководителей о состоянии работы по укреплению дисциплины и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основной задачей Советов профилактики является предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, оказание своевременной и квалифицированной помощи несовершеннолетним и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение п. 21 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602, МБОУ «Яксатоская СОШ» журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися не ведется.
Всего в 2017 году на профилактическом учете в образовательных организациях состояло 82 человека, в 2018 году - 68 человек, на 25.02.2019 - 59 человек.
Фактов несвоевременной постановки на учет несовершеннолетних не выявлено.
В ходе проверки, проведенной в МБОУ «Бирюковская СОШ», установлено, что в ноябре 2018 года на внутришкольный профилактический учет поставлена Лобыкина Е.В. в связи с нахождением последней в отсутствие законных представителей в ночное время на улице.
По результатам беседы с классным руководителем и проверки документов установлено, что Лобыкина Е.В. характеризуется с положительной стороны, имеет хорошую успеваемость, нарушений дисциплины не допускает, активно участвует в жизни школы, посещает внутришкольные кружки и секции, на учете в КДН и ЗП администрации МО «Приволжский район» и ОПДН ОМВД России по Приволжскому району не состоит.
Вместе с тем, должностными лицами МБОУ «Бирюковская СОШ» в нарушение ст. 7 Федерального Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» вопрос о снятии ее с внутришкольного учета не рассматривался.
Администрации школ о выявленных случаях совершения учащимися преступлений, правонарушений, антиобщественных действий, насилия, получения травм, а также о лицах, вовлекающих их в подобную деятельность, своевременно информируют органы внутренних дел и иные органы системы профилактики.
С целью выявления фактов сокрытия образовательными организациями насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних проведена сверка с ГБУЗ АО «Приволжская РБ», по результатам которой установлено, что образовательные организации своевременно информируют учреждение здравоохранения о несчастных случаях и совершенных насильственных преступлениях в отношении несовершеннолетних.
В целях организации досуга обучающихся в образовательных организациях организована внеурочная деятельность по следующим направлениям: общеинтеллектуальное, проектная деятельность, спортивно-оздоровительное, художественно-эстетическое, духовно-нравственное направление.
Все несовершеннолетние, находящиеся на различных видах учета, принимают участие в организованных школами секциях и кружках. Вся внеурочная деятельность доступна всем учащимся бесплатно.
Оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения, в т.ч. суицидальной направленности, в развитии или поведении либо проблемы в обучении, в образовательных учреждениях Приволжского района осуществляется посредством постановки их на внутришкольный профилактический учет детей, имеющих отклонения в развитии и поведении либо отклонения в обучении; проведения систематической психолого-педагогической диагностики этих детей; разработки индивидуальных планов коррекции несовершеннолетних, их дальнейшего развития; привлечения необходимых специалистов для проведения консультаций с детьми и родителями, оказания им адресной помощи; осуществления постоянного педагогического наблюдения (контроля) за поведением учащихся этой категории, посещения учебных занятий, освоением образовательных программ и регулирования ситуации в пользу ученика.
Согласно планам учебно-воспитательной работы в течение учебного года оказывается социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении и проблемы в обучении.
Вместе с тем, проверкой индивидуально-профилактических планов установлено, что они по своему содержанию одинаковые, запланированные мероприятия не персонифицированы, поскольку не учитываются причины по которым обучающийся поставлен на учет и специфика детей «группы риска», что свидетельствует о формальности составленных планов.
Проверкой учетных карточек обучающихся установлено, что отметки о выполнении запланированных мероприятий отсутствуют, анализ диагностики психологического состояния ребенка, а также обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетних не осуществляются.
Так, по результатам профилактической беседы, проведенной с учащимся 5 «А» класса МБОУ «Началовская СОШ» Мозохиным В.А. и его классным руководителем, установлено, что ребенок систематически без уважительных причин пропускает занятия, имеет неудовлетворительные оценки, агрессивен в общении с другими детьми. Вместе с тем, в нарушение ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» педагог-психолог МБОУ «Началовская СОШ» психологическую диагностику и профилактические беседы с несовершеннолетним не проводил.
В ходе настоящей проверки установлено, что МБОУ «Яксатовская СОШ» ненадлежащим образом осуществляется взаимодействие с органами профилактики Приволжского района. Так, общеобразовательным учреждением план профилактических мероприятий с ОПДН ОМВД России по Приволжскому району на 2019 год не утвержден.
Социально-психологическая и педагогическая помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в поведении, в том числе суицидальной направленности, оказывается школьными психологами и социальными педагогами.
Вместе с тем, в ходе настоящей проверки установлено, что в МБОУ «Пойменская СОШ» в нарушение ст. 14 Федерального Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» отсутствует психолог, в связи с чем психологическая помощь обучающимся осуществляется силами педагогов образовательного учреждения.
В ходе проверки личных дел психологов и социальных педагогов образовательных учреждений выявлены нарушения ст.ст. 331 и 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Так, МБОУ «Началовская СОШ» 01.02.2018 принят на работу в качестве педагога-психолога Афанасьев Д.С. в отсутствие ведений о наличии/отсутствии судимости.
Хасанова Е.А. принята на работу в качестве педагога-психолога в МБОУ «Приволжская СОШ № 2» 01.09.2014, однако, имеющаяся в личном деле справка об отсутствии судимости № 3/4776 датирована 07.11.2014, то есть после приема на работу сотрудника.
Аналогичные нарушения выявлены в МБОУ «Яксатовская СОШ», МБОУ «Кирпичнозаводская СОШ», МБОУ «Карагалинская СОШ», ИБОУ «Трехпротокская СОШ».
По выявленным нарушениям в адрес 8 общеобразовательных учреждений 25.02.2019 внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, а именно: скорректированы индивидуально-профилактические планы по работе с обучающимися, состоящими на профилактических учетах, педагогом-психологом МБОУ «Началовская СОШ» Афанасьевым Д.С. получены справка об отсутствии судимости, с внутришкольного учета МБОУ «Бирюковская СОШ» решением Совета профилактики снята Лобыкина Е.В., МБОУ «Яксатовская СОШ» заведен Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися.
Прокуратурой района проведена проверка осуществления деятельности ОПДН ОМВД России по Приволжскому району.
По итогам 2018 года на учет в ОПДН района было поставлено 46 несовершеннолетних, из которых 7 – за совершение преступлений, 5 – имеющие судимость. Остальные 34 подростка выявлены и поставлены на учет на ранних этапах (за совершение антиобщественных действий, административных правонарушений).
За 3 месяца 2019 года на учет в ОПДН поставлено 12 (за 3 месяца 2018 – 8) несовершеннолетних, из них за совершение преступлений – 0 (за 3 месяца 2018 года - 5).
Кроме того, ОПДН района ведется работа по выявлению и постановке на учет неблагополучных родителей. За 2018 год поставлено на учет 33 (за 2017 год - 29) законных представителей, за 3 месяца 2019 года – 7 (за 3 месяца 2018 года - 6).
Фактов необоснованной либо несвоевременной постановки несовершеннолетних на профилактический учет в ОПДН района не установлено.
Вместе с тем, в ходе настоящей проверки деятельности ОПДН ОМВД России по Приволжкому району выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», приказа МВД Российской Федерации от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних де Российской Федерации» (далее – приказ МВД России № 845) и административного законодательства.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 28.8 КоАП РФ, протоколы об административном правонарушении направлялись ОМВД России по Приволжскому району на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних администрации МО «Приволжский район» с нарушением установленного срока. Выборочной проверкой административных материалов установлено, что в ряде случаев материалы проверки поступали в комиссию по делам несовершеннолетних администрации МО «Приволжский район» спустя 10 календарных дней после составления протокола.
Так, проверкой административного материала в отношении Морозовой Л.И. установлено, что 31.01.2019 инспектором ОПДН ОМВД России по Приволжскому району в отношении последней составлен протокол по ст. 5.35 КоАП РФ. Вместе с тем, в нарушение ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административной правонарушении направлен в комиссию по делам несовершеннолетних администрации МО «Приволжский район» с нарушением установленного срока лишь 06.02.2019.
Аналогичные нарушения допущены при проверке 23 административных материалов.
Проверкой учетно – профилактических карточек и дел несовершеннолетних установлено, что в каждом случае сотрудниками ОПДН района выполняется обязанность, предусмотренная п. 53.5 приказа МВД России № 845, об информировании субъектов профилактики о несовершеннолетних, поставленных на профилактический учет и нуждающихся в помощи и поддержке государства.
Вместе с тем, в нарушение п. 53 приказа МВД России № 845 при постановке несовершеннолетних на учет с ними и их законными представителями беседа о недопустимости совершения правонарушений не проводится, не разъясняется предусмотренная законом ответственность за преступления и административные правонарушения.
Вопреки требованиям п.п. 71.1, 74.6 приказа МВД России № 845 должностные лица ОПДН ОМВД России по Приволжскому району несовершеннолетним и их законным представителям, в отношении которых проводится профилактическая работа, предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения не объявляются, что способствует совершению ими новых правонарушений.
Так, проверкой учетно-профилактической карточки в отношении Гезаловой Л.В., поставленной на профилактический учет 16.10.2018 в связи с привлечением последней к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, установлено, что Гезалова Л.В. в период с 16.10.2018 по 12.04.2019 6 раз привлекалась к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей. Вместе с тем, в нарушение п. 74.6 приказа МВД России № 845 должностными лицами ОПДН ОМВД России по Приволжскому району Гезаловой Л.В. предостережения не объявлялись.
Аналогичные нарушения допущены при проверке 10 учетно-профилактических карточек.
В ходе проверки также выявлены факты нарушения ст. 23 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и п. 59 приказа МВД России № 845 в части самоустранения от профилактической работы с несовершеннолетними и родителями, состоящими на профилактическом учёте, закрепленными сотрудниками уголовного розыска и участковыми уполномоченными полиции.
Так, проверкой учетно-профилактических карточек Леонтьева В.Е., Сурикова И.А., Аксенова Д.В., Муратова Р.А., Марьенко Д.Б., Калмыкова В.В., Капустина А.П., Уразалиева Э.Р., Ильясова Н.Х., Иванова Н.В., Гезалова Д.О., Гезалова Л.В., Сапрыкина О.В. установлено, что профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного и закрепленного по территориальности оперативного сотрудника уголовного розыска, в период с октября 2018 года по апрель 2019 года не осуществлялась.
Проверкой учетно-наблюдательного дела группы несовершеннолетних антиобщественной направленности Одногулова Р.Р., Белова Д.О., Муратова Р.А., Муратова Р.А., поставленных на учет 18.08.2017 в связи с совершением ими преступления, предусмотренного ст. 167 УК РФ, в нарушение требований п. 8 Приложения № 3 приказа МВД России № 845 инспектором ОПДН ОМВД России по Приволжскому району круг общения подростков не установлен, схемы связей с указанием сведений о лицах, с которыми общаются несовершеннолетние, и характер их влияния к УНД не приобщены.
Аналогичные нарушения допущены при ведении 3 учетно-профилактических дел групп антиобщественной направленности и 11 учетно-профилактических карточек несовершеннолетних.
Кроме того, сотрудниками ОПДН ОМВД России по Приволжскому району не обеспечено надлежащее ведение Журнала регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Так, в нарушение требований примечания Приложения № 20 приказа МВД России № 845 в Журнале регистрации несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, ненадлежащим образом указывается основание постановки несовершеннолетнего на профилактический учет, а именно не прописано какое именно административное правонарушение либо преступление совершил несовершеннолетний, не указываются сведения о родителях и законных представителях несовершеннолетних.
В ходе настоящей проверки установлено, что за период 2018-3 месяца 2019 года ОМВД России по Приволжскому району рассмотрено 35 дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних по ст.ст. 6.24, 14.16, 20.20, 20.21 КоАП РФ, вместе с тем в нарушение ст. 29.13 КоАП РФ представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не вносились.
Кроме того, в нарушение требований ст. 29.13 КоАП РФ ни по одному из 12 административных дел, рассмотренных в анализируемый период, по ст.ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ не выяснялось, где приобретены спиртные напитки, соблюдены ли правила реализации алкогольной продукции, что в свою очередь способствует совершению указанного административного правонарушения несовершеннолетними.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 12.04.2019 в адрес начальника ОМВД России по Приволжскому району внесено представление, которое находится на рассмотрении.
Проверкой проведенной в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО «Приволжский район» в феврале 2019 года выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и административного законодательства.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 28.8 КоАП РФ, протоколы об административном правонарушении направлены ОМВД России по Приволжскому району на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних администрации МО «Приволжский район» с нарушением десятидневного срока.
Так, проверкой административного материала в отношении Морозовой Л.И. установлено, что 31.01.2019 инспектором ОПДН ОМВД России по Приволжскому району в отношении последней составлен протокол по ст. 5.35 КоАП РФ. Вместе с тем, в нарушение ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административной правонарушении направлен в комиссию по делам несовершеннолетних администрации МО «Приволжский район» с нарушением установленного срока лишь 06.02.2019.
Аналогичные нарушения допущены при проверке 23 административных материалов.
Вместе с тем, несмотря на наличие в комиссии по делам несовершеннолетних администрации МО «Приволжский район» информации о том, что ОМВД России по Приволжскому району систематически допускаются нарушения сроков направления материалов для рассмотрения, в нарушение ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» меры, направленные на устранение нарушений федерального законодательства, комиссией не принимались, вопрос о внесении представления в адрес начальника ОМВД России по Приволжскому району не рассматривался, в связи с чем виновные должностные лица к дисциплинарной ответственности не привлекались.
Выявлены факты нарушения комиссией по делам несовершеннолетних администрации МО «Приволжский район» сроков исполнения постановлений о наложении административных штрафов.
Так, установлено, что всего за 2017-2018 г.г. КДН и ЗП привлечено к административной ответственности с наложением административного штрафа 680 лиц на сумму 544 900 рублей.
По состоянию на 25.02.2019 большая часть постановлений не исполнена, уплачено штрафов на сумму 273 300 рублей. Вместе с этим, КДН и ЗП в нарушение п. 12 ч. 5 ст. 28.3. КоАП РФ мер к составлению протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не приняты.
Кроме того, установлено, что КДН и ЗП не в полном объеме используют полномочия, установленные ст. 11 Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Так, проверкой административного материала в отношении Степановой О.В. установлено, что последняя ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности, а именно: не осуществляет контроль за жизнью несовершеннолетней дочери Степановой В.М., не интересуется ее обучением, не посещает родительские собрания. В соответствии с материалами проверки Степанова О.В. характеризуется с отрицательной стороны, систематически употребляет спиртные напитки, неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
Вместе с тем, КДН и ЗП по результатам рассмотрения административного материала оценка органам профилактики не давалась, вопрос о внесении представления не рассматривался.
Аналогичные нарушения допущены КДН и ЗП при рассмотрении 21-го административного материала.
Кроме того, установлено, что КДН и ЗП не осуществляется контроль за исполнением органами профилактики требований постановлений, вынесенных в рамках рассмотрения административного материала.
Так, установлено, что по результатам рассмотрения административного материала в отношении Коровиной Т.А. ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» поручено разработать план индивидуальной профилактической работы с семьей Коровиной Т.А., который вместе с отчетом о его выполнении направить в КДН и ЗП не позднее 14.08.2018.
Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени план индивидуальной профилактической работы и отчет о его выполнении в КДН и ЗП не поступил. Вместе с тем, КДН и ЗП вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности перед руководителем ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» не поставлен.
Аналогичные нарушения допущены при проверке 7-ми административных материалов.
Установлено, что при росте в 2018 году совершенных несовершеннолетними попыток суицида, КДН и ЗП межведомственные совещания по данному вопросу не проводились, причины совершения суицидальных попыток не выявлялись и не анализировались. Кроме того, в план работы КДН и ЗП на 2019 год мероприятия, направленные на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних, не включены.
Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о том, что КДН и ЗП не принимаются должные меры по защите прав несовершеннолетних. Основная ее деятельность сводится лишь к рассмотрению административных материалов.
По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Приволжский район» 25.02.2019 внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, а именно: в план работы КДН и ЗП на 2019 год включены мероприятия, направленные на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних, приняты меры к своевременному исполнению постановлений о наложении административных штрафов, даны поручения органам профилактики по работе с семьей Степановой В.М., из ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» истребован план индивидуальной профилактической работы с семьей Коровиной Т.А., ответственный секретарь КДН и ЗП привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Прокуратурой района проведена проверка деятельности ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района», по результатам которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ индивидуальные программы социальной реабилитации и адаптации в отношении родителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, разработанные сектором по работе с семьей ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» на основании поступившей информации, в том числе постановлений КДН и ЗП, носят формальный характер, по своему содержанию не индивидуализированы под проблемы и характеристики отдельной семьи, состоящей на учете. Кроме того, в данных программах не задействованы все органы системы профилактики, работа которых необходима для реабилитации и адаптации родителей. Отметки об исполнении профилактических мероприятий отсутствуют.
Проверкой дневников индивидуальной профилактической работы с семьями установлено, что они носят формальный характер, указанные в них мероприятия не совпадают с планом профилактической работы с семьей, по своему содержанию одинаковые, что свидетельствует о том, что фактически работа с семьями не проводится.
Ненадлежащим образом осуществляются полномочия по взаимодействию с другими органами системы профилактики.
Так, в нарушение требований п. 2.6.5 распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.01.2015 № 78/1 информация об отказе Яхъяева Р.М. от заключения соглашения о социальном сопровождении в КДН и ЗП не направлялась.
Вопреки требованиям п. 2.5 распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.01.2015 № 78/1 информация о семьях, нуждающихся в социальном сопровождении, в установленном законом порядке не регистрировалась. Журнал первичного учета семей, нуждающихся в социальном сопровождении, Журнал учета семей, нуждающихся в поддержке, Журнал учета семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Журнал учета семей, находящихся в социально опасном положении с января 2018 года не ведутся.
В установленный п. 2.5 распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.01.2015 № 78/1 срок семьям Карауловой Е.И., Леонтьеву А.Г., Пальгуевой Н.А., Бердовщикову М.А, Морозовой Л.И., Ермолаевой Д.С., Абакумову А.С., Хилай О.А., Ходукиной О.А., находящимся на социальном сопровождении, приказом директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» кураторы не назначены.
Проверкой личного дела семьи Морозовой Л.И., Пальгуевой Н.А., Леонтьева А.Г., установлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ, п. 2.5, 2.6 распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.01.2015 № 78/1 планы индивидуальной профилактической работы с семьей не утверждены, в связи с чем профилактическая работа с ними не проводилась, причины, способствующие совершению указанными лицами антиобщественных действий, не устанавливались.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 12.04.2019 в адрес директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» внесено представление, которое находится на рассмотрении.
В связи с совершением в отношении несовершеннолетнего преступления, прокуратурой района проведена проверка соблюдения ОПДН ОМВД России по Приволжскому району и ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» требований законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних при проведении профилактической работы с Дунаевым Н.М. и членами его семьи.
Так, 13.04.2019 Приволжским МСО СУ СК РФ по Астраханской области в отношении Урзова В.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. б ч. 4 ст. 132 УК РФ, по факту совершения иных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетнего Дунаева Н.М.
Установлено, что Дунаев Н.М., 19.01.2006 года рождения, обучается в 5 классе ГКОУ АО «Школа интернат № 1» для детей с ограниченными возможностями, с 09.02.2018 состоит на учете в КДН и ЗП администрации МО «Приволжский район», ОПДН ОМВД России по Приволжскому району в связи с употреблением токсических веществ.
Семья Дунаева Н.М. характеризуется с отрицательной стороны, с 21.01.2016 состоит на учете в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» как семья, находящаяся в социально-опасном положении, Дунаева Т.А., являющаяся законным представителем Дунаева Н.М., в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей с 18.12.2015 состоит на учете в ОПДН ОМВД России по Приволжскому району.
Так, проверкой учетно-профилактической карточки Дунаева Н.М. установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства индивидуально- ОПДН ОМВД России по Приволжскому району профилактический план по работе с несовершеннолетним не утвержден, работа по привлечению иных лиц к профилактическим мероприятиям, способным оказать положительное влияние на несовершеннолетнего, не организована, круг общения подростка не установлен, схемы связей с указанием сведений о лицах, с которыми общается несовершеннолетний и характер их влияния на него не составлены, обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего в 2019 году не проводилось.
Кроме того, закреплённые за несовершеннолетним сотрудник уголовного розыска и участковый уполномоченный полиции профилактическую работу с несовершеннолетним Дунаевым Н.М. должным образом не организовали, ежеквартальные отчеты о результатах проведения профилактической работы не составляются. Так, последняя профилактическая беседа с несовершеннолетним проведена в ноябре 2018 года.
Аналогичные нарушения выявлены при проверке учетно-профилактической карточки Дунаевой Т.А.
Несмотря на то, что Дунаев Н.М., Дунаева Т.А. неоднократно привлекались к административной ответственности должностные лица ОПДН ОМВД России по Приволжскому району вопреки требованиям п.п. 71.1, 74.6 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, регламентирующая порядок деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845, предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения указанным лицам не объявлялись, что в свою очередь создает предпосылки для совершения ими новых правонарушений.
Нарушения законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних выявлены и при проверке учетного дела семьи несовершеннолетнего Дунаева Н.М.
Так, в нарушение вышеуказанного законодательства утвержденные ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» планы индивидуальной программы профилактической работы с семьёй Дунаева Н.М. носят формальный характер, отметки об исполнении профилактических мероприятий отсутствуют. Кроме того, в программе не задействованы все органы системы профилактики, работа которых необходима для реабилитации и адаптации несовершеннолетнего Дунаева Н.М. и членов его семьи, работа по привлечению иных лиц к профилактическим мероприятиям, способным оказать положительное влияние на несовершеннолетнего не организована.
Проверкой дневника индивидуально-профилактической работы с семьей Дунаева Н.М. установлено, что профилактическая работа сотрудника ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» сводится лишь к проведению профилактических бесед и плановому посещению. Кроме того, в дневнике не указаны темы по которым с подучётными проводятся беседы, справки об их проведении не составляются, что свидетельствует о том, что фактически работа с семьей не проводится. Кроме того, мероприятия, указанные в дневнике, не совпадают с утвержденным планом профилактической работы с семьей.
Обследование семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего в 2019 году сотрудниками ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» не проводилось.
Кроме того, проверкой установлено, что Дунаева Т.А., являющаяся законным представителем Дунаева Н.М., в период с 2016 - истекший период 2019 г.г. неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» вопрос о применении к последней ответственности в виде лишения либо ограничения родительских прав в 2018 – истекший период 2019 г.г. не рассматривался.
Таким образом, допущение должностными лицами ОМВД России по Приволжскому району вышеуказанных нарушений законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних способствовало совершению Дунаевым Н.М. в ноябре 2018 года общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 158 УК РФ, а также совершению в отношении последнего преступления.
В целях устранения выявленных нарушений 25.04.2019 в адрес начальника ОМВД России по Приволжскому району, директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» внесены представления, которые находятся на рассмотрении.

Помощник прокурора

юрист 3 класса В.Д. Лисицкая

Установлено, что в районе мест захоронений, расположенных в границах МО «Татаробашмаковский сельсовет», МО «Село Растопуловка», МО «Село Осыпной Бугор», МО «Яксатовский сельсовет», в нарушены требования п.п. 2.7 СанПиН 2.1.2882-11 гигиенических требований к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84.
В связи с неустранением нарушений в рамках рассмотрения ранее внесенного представления, прокуратурой района 29.03.2019 в Приволжский районный суд предъявлено административное исковое заявление о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным и возложении обязанности устранить нарушения.
Решением Приволжского районного суда от 15.05.2019 требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района С.Г. Кайкенова

Установлено, что в нарушение требований ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в здании спортивно-развлекательного комплекса ДОЦ им. А.С. Пушкина ООО «Газпром добыча Астрахань», рассчитанного на 400 посадочных мест, имеются трещины, при этом в соответствии с заключением экспертной организации техническое состояние здания оценивается как аварийное.
Вместе с тем, руководством ООО «Газпром добыча Астрахань» до проведения прокуратурой района проверки своевременных мер по обеспечению безопасности детей и работников ДОЦ им. А.С. Пушкина ООО «Газпром добыча Астрахань» не принято, причины и условия возникновения трещин не выяснены.
В целях устранения нарушений прокуратурой района 08.04.2019 в адрес генерального директора ООО «Газпром добыча Астрахань» внесено представление об устранении нарушений закона, в Службу строительного надзора Астраханской области направлена информация.
Фактическое устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района Лисицкая В.Д.

По результатам проведенной проверки на решение Совета МО «Приволжский район» о внесении изменений в Устав принесен протест, председателю Совета МО «Приволжский район» внесено представление об устранении нарушений закона, направлена информация в управление Минюста России по Астраханской области, инициирована процессуальная проверка.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что в нарушение требований ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в МБОУ «Яксатовская СОШ», МБОУ «Трехпротокская СОШ», «Началовская СОШ», МБОУ «Приволжская СОШ № 2», МБОУ «СОШ им. А. Джанибекова с. Растопуловка» отсутствует необходимое количество спортивного оборудования и инвентаря для организации и проведения занятий по физической культуре школьников.
По результатам рассмотрения исковых заявлений прокурора района Приволжским районным судом на указанные образовательные учреждения и их учредителя - администрацию Приволжского района возложена обязанность по приобретению необходимого количества спортивного оборудования и инвентаря.
Фактическое исполнение решений суда находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района С.Г. Кайкенова

Установлено, что в нарушение ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ГКУ АО «ЦСПН Приволжского района» решение о включении несовершеннолетнего Ч. в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, длительное время не принималось.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ГКУ АО «ЦСНП Приволжского района» внесено представление, по результатам рассмотрения которого распоряжением директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» несовершеннолетний Ч. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

помощник прокурора района М.Н. Мамцев

Основным нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы разрешения обращений граждан в органах государственной власти и местного самоуправления, является Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон).
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 Закона) и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации (часть 1 статьи 12 Закона). В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с одновременным письменным уведомлением о продлении срока гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Закона).
Согласно части 1 статьи 7 Закона гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
При этом ответ на обращение не дается только в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (часть 1 статьи 11 Закона). Важно отметить, что данное требование Закона отнюдь не означает, что проверка по такому обращению не должна проводиться.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3 статьи 8 Закона).
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6 статьи 8 Закона).
На каждое обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Закона).
Разрешение обращений граждан является государственной либо муниципальной услугой, порядок предоставления которых определен, прежде всего, Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Таким образом, каждым органом государственной власти либо органом местного самоуправления должен быть утвержден соответствующий административный регламент, детально определяющий процедуру разрешения обращений граждан.
Действия и решения должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе при разрешении обращений граждан, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры либо в суд.
Сроки обжалования действий и решений должностных лиц вышестоящему должностному лицу или в органы прокуратуры не ограничены.
Сроки обжалования действий и решений должностных лиц в судебном порядке регламентированы статьей 5 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Должностные лица, допустившие нарушение установленных Законом требований при разрешении обращений граждан, несут ответственность (дисциплинарную, административную), предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 Закона).
К примеру, статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Такие административные дела могут быть возбуждены только прокурором и рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 28.4, статья 23.1 КоАП РФ). При этом постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 3 месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Помощник прокурора района

юрист 3 класса Р.А.Саматов

Прием будет осуществляться с 10:00 часов в ОМВД России по Приволжскому району по адресу: с. Началово, ул. Килинчинская, 12.

Предварительная запись по телефонам: 8(85172) 5-22-83, 5-12-05, (88512)40-69-51.

Прокурор Приволжского района Литвинов Александр Сергеевич 20.05.2019 совместно с главой администрации МО «Приволжский район» проведет личный прием граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Прием будет осуществляться с 10:00 часов в администрации МО «Приволжский район»: с. Началово, ул. Ленина, 48.

Предварительная запись по телефонам: 8(85172) 5-22-83, 5-12-05, (88512)40-69-51.

Прием будет осуществляться с 10:00 часов прокуратуре Приволжского района по адресу: с. Началово, ул. Ленина, 80.

Предварительная запись по телефонам: 8(85172) 5-22-83, 5-12-05, (88512)40-69-51.

16 апреля 2019 года прокурор области Александр Лычагин, врио Губернатора области Сергей Морозов, председатель Астраханского областного суда Ольга Василенко, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители органов местного самоуправления, общественности, правоохранительных и контролирующих органов, средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы защиты прав детей. На своей площадке форум объединил широкое экспертное сообщество и представителей более десяти региональных общественных организаций.
Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что форум прокуратуры стал удобной площадкой для обсуждения актуальных проблем, в решении которых заинтересованы жители нашего региона. С прошлого года действует государственная программа «Десятилетие детства», которая нацелена на повышение благосостояния детей и семей с детьми, обеспечение их безопасности, всестороннего образования и культурного развития. Несовершеннолетние жители Астраханской области составляют пятую часть ее населения. От них в будущем зависит развитие и благополучие региона.
Прокуратура области уделяет особое внимание соблюдению законодательства о несовершеннолетних и защите их прав. Прокурорами проведены проверки исполнения законов в сфере образования, охраны здоровья, развития физической культуры и спорта несовершеннолетних, их трудовой занятости и летнего досуга, защиты от негативной информации в Интернете. В минувшем году в суды направлено почти 300 заявлений в защиту детей в информационной среде.
Ежегодно прокуроры области выявляют до 4 тысяч нарушений закона, ущемляющих права и интересы детей. В каждом случаи для устранения нарушений и предпосылок к ним приняты меры реагирования, вплоть до уголовного преследования.
Не без активной позиции прокуратуры области, органов государственной власти и местного самоуправления решен вопрос об очередности в дошкольные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Вместе с тем нереализованным остается право на получение услуги дошкольного образования свыше 1,5 тыс. детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, особенно актуальна эта проблема для МО «Город Астрахань».
В прошлом году зарегистрирован рост на 20% подростковой преступности. В связи с этим особое внимание уделяется профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних. На решение проблем в этой сфере нацелена деятельность межведомственной рабочей группы. Одним из положительных итогов подобного формата взаимодействия явилась разработка региональным министерством образования и науки совместно с УМВД России по области и внедрение в работу образовательных организаций скрининг-программы фронтальной диагностики обучающихся, направленной на выявление несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения в семье.
Врио Губернатора Астраханской области Сергей Морозов в своем обращении к участникам форума отметил, что принят региональный план «Десятилетие детства». В него включены все приоритетные вопросы семейной политики и защиты прав несовершеннолетних. Также разработана и реализуется программа «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Астраханской области». Координирующая роль принадлежит комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Также в ходе работы форума подведены итоги конкурса изобразительного искусства «Я имею право!» среди учащихся общеобразовательных организаций. В нем приняли участие 746 ребят. Дети разных возрастов раскрыли свои художественные способности, сумели выразить рисунком понимание правовых норм. Прокурор области наградил победителей грамотами и подарками.
Открытый форум позволил многосторонне обсудить вопросы, требующие решений, высказать свое видение проблем всеми участниками в сфере защиты прав детей и предложить возможные пути выхода из сложных ситуаций.
Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.

В ходе осуществления надзорной деятельности прокуратура района зачастую сталкивается с нарушениями порядка рассмотрения жалоб и обращений граждан органами и должностными лицами, в чьи полномочия входит их надлежащее рассмотрение.
Между тем, порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее по тексту – Закон).
Согласно ст. 2 Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
В силу положений статьи 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Согласно ст. 7 Закона гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Необходимо учитывать, что в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Также в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, то ответ на такое обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, также подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Законом установлено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, В исключительных случаях, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В силу требований Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В частности, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, которая влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В связи с изложенным, разъясняю, что в случае нарушения указанными органами и должностными лицами порядка рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, последние вправе обратиться в прокуратуру Приволжского района.

В разгаре пора отпусков, и многие жители нашей страны предпочитают организовывать свой отдых уезжая в теплые страны.

Однако прежде чем купить путевки и настроиться на отпуск у моря необходимо убедиться, что гражданину не ограничен выезд из Российской Федерации.

Если гражданин или индивидуальный предприниматель является должником по исполнительному производству и уклонился от добровольного исполнения требования исполнительного документа, а деятельность судебных приставов-исполнителей о принудительному взысканию задолженности оказалась безрезультатной, то на основании ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в случае, если:
- должник не исполняет требование о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;
- должник не исполняет требование неимущественного характера;
- должник не исполняет иные требования, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Таким образом, санкцией за неисполнение исполнительных документов, выданных судом (ими могут быть исполнительный лист, судебный приказ и др.) может быть испорченный отпуск и сгоревшие путевки в жаркие страны.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса В.Д. Лисицкая

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 66 Семейного кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.

Согласно ч. 4 ст. 66 Семейного кодекса РФ родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций.
Таким образом, по общему правилу, отказ образовательной организации в предоставлении родителю, проживающему отдельно от ребенка, сведений о его успеваемости, является неправомерным, за исключением случая, если сообщение этих сведений представляет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетнего.

В случае несогласия с отказом образовательной организации в предоставлении информации, он может быть оспорен родителем в судебном порядке.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса В.Д. Лисицкая

Согласно пп «а» п. 6 Трудового кодекса РФ (ТК РФ), трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

При этом статьей 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Таким образом, при увольнении за прогул работодатель обязан соблюсти установленный ст. 193 ТК РФ порядок увольнения, то есть затребовать от работника письменное объяснение причин отсутствия на работе. Несоблюдение указанного порядка является основанием для признания увольнения незаконным.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса В.Д. Лисицкая

Воспитание детей является одновременно правом и обязанностью родителей.

Статья 63 Семейного кодекса РФ возлагает на родителей обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми общего образования.
За воспитание и развитие своих детей родители несут установленную законом ответственность.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования, соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

Таким образом, в случае, если родители не обеспечивают несовершеннолетнему возможность в получении общего образования, а также, если по их вине ребенок имеет систематические пропуски занятий и опоздания, они могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению несовершеннолетних.

Помощник прокурора района
юрист 3 классаВ.Д. Лисицкая

Прокуратурой Астраханской области организовано проведение конкурса изобразительного искусства «Я имею право!» среди учащихся 1-11 классов общеобразовательных организаций Астраханской области. Конкурс будет проводится с 11 февраля по 23 марта 2019 года. Для участия в конкурсе необходимо представить в отдел по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры области рисунок формата А4, в которых должна быть отражена позиция несовершеннолетнего по восприятию прав детей, а также отношение к ним. Работы должны быть подписаны с оборотной стороны (Ф.И.О., возраст, наименование образовательной организации, класс обучения). Участники самостоятельно выбирают материалы для рисования и технику исполнения. Победители конкурса объявляются на шестом открытом форуме прокуратуры области по защите прав несовершеннолетних. По всем возникающим вопросам необходимо обращаться по телефону 52-12-16 (начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры области – Стрельцова Е.А.).

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Приволжский районный суд Астраханской области вынес приговор по уголовному делу в отношении ранее судимого жителя с. Осыпной Бугор. Он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 228, ст. 228.1 УК РФ (незаконное приобретение, хранение и сбыт наркотических средств в значительном размере).
Установлено, что житель села Осыпной Бугор Приволжского района Астраханской области в июне 2018 года незаконно собрал верхушечные части дикорастущей конопли, изготовил гашиш, который хранил у себя дома по месту жительства. В июле 2018 года в ходе проведения сотрудниками правоохранительных органов оперативно - розыскных мероприятий он задержан при сбыте наркотических средств.
Суд согласился с мнением государственного обвинителя о виновности и назначил ему наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Старший помощник прокурора Мамцев М.Н.

Прокуратурой Приволжского района проведена проверка законности муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок оплаты труда работников.
Установлено, что в нарушение требований ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации в Положениях о системе оплаты труда работников предусматривалось право работодателя не выплачивать работнику премию за отработанный период в связи с его увольнением.
В целях устранения нарушений трудового законодательства прокуратурой района на вышеуказанные положения принесены протесты, по результатам рассмотрения которых нормативные правовые акты приведены в соответствие с действующим законодательством, незаконные нормы исключены.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

21 ноября 2018 года прокурор области Александр Лычагин, врио Губернатора региона Сергей Морозов, председатель Астраханского областного суда Ольга Василенко, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители общественности, региональных правоохранительных и контролирующих органов, средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы противодействия коррупционным проявлениям.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что прокуратура Астраханской области проводит последовательную работу по предупреждению и пресечению коррупционных правонарушений в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Постоянно проводится работа по совершенствованию законодательной базы в сфере противодействия коррупции, в том числе принят Кодекс этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Астраханской области.

Прокурорами региона за три последних года проведена антикоррупционная экспертиза 26 тысяч нормативных правовых актов и их проектов.

В течение последних лет, с 2016 года, в ходе прокурорских проверок выявлено 4,4 тысячи нарушений законодательства в сфере противодействия коррупции, 1,5 тысячи должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности.

Прокуроры выявили факты незаконного распоряжения муниципальным имуществом, в том числе связанного с отчуждением земельных участков, ненадлежащего осуществления муниципального земельного контроля.

Ежегодно прокурорами выявляется более 300 случаев представления должностными лицами в кадровые подразделения неполных либо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По требованию прокуроров досрочно в связи с утратой доверия прекращены полномочия 29 депутатов представительных органов местного самоуправления, которые не представили сведения о своих доходах, а также доходах супругов и несовершеннолетних детей за прошлый год. С учетом результатов прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции уделено внимание профилактике таких правонарушений в государственных и муниципальных организациях.

С начала года руководителям организаций внесено более 100 представлений об устранении нарушений Федерального закона «О противодействии коррупции» в связи с неисполнением его требований в части принятия мер профилактики коррупционных правонарушений.

По требованию прокуроров руководителями этих организаций приняты соответствующие меры, разработаны документы о служебном поведении работников, определены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Участники форума договорились о конструктивном сотрудничестве со всеми государственными, муниципальными и общественными организациями для обеспечения законности в регионе.

С этой и другими новостями можно ознакомиться на информационно-коммуникационном сервисе Генеральной прокуратуры Российской Федерации «ЭФИР» по адресу: efir.genproc.gov.ru

Прокуратура Приволжского района Астраханской области по обращению местного жителя провела проверку соблюдения земельного законодательства комитетом по управлению муниципальным имуществом Приволжского района.
Установлено, что в нарушение норм Земельного кодекса Российской Федерации комитетом необоснованно отказано в предоставлении местному жителю в собственность земельного участка под построенным домом в селе Осыпной Бугор Приволжского района.
В целях защиты прав гражданина прокуратурой района председателю комитета внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, заявителю предоставлен испрашиваемый земельный участок.

Помощник прокурора района С.Г. Кайкенова

Прокуратура Приволжского района Астраханской области провела проверку соблюдения законодательства об образовании администрацией МО «Приволжский район».
Установлено, что дошкольными учреждениями Приволжского района в нарушение ч. 4 ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» с родителей взималась плата за присмотр и уход за детьми в возрасте до 3-х лет в размере, превышающем установленный постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2018 № 50-П размер.
В целях восстановления прав родителей воспитанников детских садов прокуратурой района главе администрации Приволжского района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, 650 родителям произведен перерасчет и возмещение излишне оплаченной платы за 2018 год в размере 2,3 млн. руб., виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

Прокуратура Приволжского района Астраханской области по обращению местного жителя провела проверку соблюдения земельного законодательства.
Установлено, что комитетом по управлению муниципальным имуществом Приволжского района при рассмотрении заявления местного жителя о приобретении в собственность земельного участка в с. Карагали Приволжского района необоснованно принято решение об отказе в его предоставлении. В качестве основания отказа указано, что утверждение схемы участка в обозначенных заявителем границах нецелесообразно.
В целях защиты прав гражданина прокуратурой района внесено представление, по результатам рассмотрения которого участок заявителю не предоставлен. В этой связи, по постановлению прокурора председатель комитета судом привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
В результате принятых мер прокурорского реагирования заявителю предоставлен испрашиваемый земельный участок.

Старший помощник прокурора М.Н. Мамцев

Прокуратура Приволжского района Астраханской области провела проверку исполнения законодательства по вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при исполнении муниципальных контрактов.
Установлено, что в нарушение требований закона администрацией района не выполнены обязательства перед ООО «АПК» по оплате трех муниципальных контрактов, связанных с проведением строительно-монтажных работ по водоснабжению. Кредиторская задолженность с начала года составила 103,5 млн. рублей.
В целях устранения нарушений прокуратурой внесены представления, проведены заслушивания ответственных лиц, инициирована процессуальная проверка.
После вмешательства прокуратуры кредиторская задолженность перед ООО «АПК» погашена в полном объеме.

Прокурор района А.С. Литвинов

Прокуратурой Приволжского района проведена проверка соблюдения прав предпринимателей органами местного самоуправления.
Установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальных сайтах семи администраций муниципальных образований не размещена информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания поддержки предпринимателям; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки предпринимателям и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки.
В целях устранения нарушений прокуратурой района главам администраций сельских поселений внесены представления, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены, необходимая информация размещена, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
По постановлению прокурора судом главы администрации сельских поселений привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления) к штрафу в размере 3 тысяч рублей каждый.

Заместитель прокурора района З.М. Джумагалиева

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится проверка исполнения федерального законодательства при обращении с медицинскими отходами на территории региона.
Необходимо отметить, что обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению (сбору, временному хранению, обеззараживанию, обезвреживанию, транспортированию) с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами, установлены СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 № 163.
За нарушение указанных санитарных правил предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник
Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора Ломтева Я.А.

Установлено, что семья инвалида 1 группы в установленном законом порядке с 2015 года признана малоимущей и включена в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения. Вместе с тем, в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ инвалид жилым помещением по договору социального найма обеспечен не был.

В целях защиты прав гражданина прокуратурой района в его интересах направлено в суд исковое заявление к администрации МО «Приволжский район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Решением суда иск прокурора удовлетворён.

В результате принятых мер прокурорского реагирования 26.07.2018 во исполнение решения суда администрацией МО «Приволжский район» заявителю предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Прокурор района
советник юстиции А.С. Литвинов

С 18.07.2018 вступил в силу Федеральный закон от 18.04.2018 № 82-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 5.1 Федерального закона «О противодействии терроризму».
Так, согласно указанному Федеральному закону в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений по решению Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц.

Для организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений и (или) для реализации решений органов, сформированных в соответствии с Законом «О противодействии терроризму», могут издаваться акты (совместные акты) органов и формироваться коллегиальные органы по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

Такие коллегиальные органы формируются по решению руководителя органа, сформированного в соответствии с ч. 4.1 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», который утверждает положение о коллегиальном органе и его состав. Решения органов, сформированных в соответствии с настоящей частью, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, указанные изменения в Федеральный закон «О противодействии терроризму» призваны в первую очередь к повышению качества профилактики проявлений терроризма.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за совершение указанных действий.

Так, в ст. 6.13 КоАП РФ предусмотрено, что пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Также стоит отметить, что не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

Согласно положению ст. 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Трудовое законодательство не дает понятия морального вреда. В данном случае ответственность работодателя за причинение морального вреда работнику представляет собой частный случай общей ответственности за причинение морального вреда гражданину, и необходимо исходить из понятия морального вреда, предусмотренного Гражданским кодексом РФ.

Моральный вред в соответствии со ст. 151 ГК РФ - это физические или нравственные страдания гражданина, причиненные ему действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Применительно к трудовым отношениям - это физические или нравственные страдания работника, связанные с неправомерным поведением работодателя.

Физические страдания работника выражаются в форме болевых ощущений, например, при несчастном случае на производстве, связанном с нарушением норм по технике безопасности, приведшем к увечью или иному повреждению здоровья, заболеванию работника. Нравственные страдания заключаются в негативных переживаниях лица, испытывающего страх, стыд, унижение и т.п., в частности, в связи с незаконным увольнением, переводом на другую работу, необоснованным применением дисциплинарного взыскания, отстранением от работы, заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.

Обязанность компенсации морального вреда возлагается на работодателя при наличии его вины в причинении морального вреда, за исключением случаев, когда вред был причинен жизни или здоровью работника источником повышенной опасности.

Работодатель обязан компенсировать работнику моральный вред, причиненный ему любыми неправомерными действиями (бездействием) во всех случаях его причинения, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), независимо от наличия материального ущерба (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).

Установлено, что в нарушение ст. ст. 56, 57 Градостроительного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» администрацией Приволжского района информационная система градостроительной деятельности в соответствии с требованиями закона не создана и не ведется, открытость и общедоступность сведений не обеспечивается, нормативный правовой акт, определяющий порядок ведения информационной системы не принят.

По выявленным нарушениям главе администрации Приволжского района прокуратурой района в январе 2018 г. вносилось представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого требования прокурора оставлены без удовлетворения.

За неисполнение законных требований прокурора 19.07.2018 судом глава администрации Приволжского района Сухоручкина А.О. привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. По иску прокурора решением Приволжского районного суда от 17.07.2018 администрацию района обязали устранить нарушения градостроительного законодательства.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Прокурор района советник юстиции А.С. Литвинов

01.08.2018 года с 10.00 в администрации МО «Евпраксинский сельсовет» будет осуществлять личный прием граждан прокурор Приволжского района Астраханской области Литвинов А.С.

Запись осуществляется по телефону 8(85172)52283, 8(85172)52180, 8(85172)51205, 89270701441.

13.07.2018 года с 10.00 в администрации МО «Село Растопуловка» будет осуществлять личный прием граждан прокурор Приволжского района Астраханской области Литвинов А.С. Запись осуществляется по телефону 8(85172)52283, 8(85172)51205, 8(85172)52180.

11.07.2018 года с 10.00 в администрации МО «Село Растопуловка» будет осуществлять личный прием граждан прокурор Приволжского района Астраханской области Литвинов А.С. Запись осуществляется по телефону 8(85172)52283, 8(85172)51205, 8(85172)52180.

Федеральным законом от 23.05.2018 № 117-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, внесены изменения в вопросы открытия наследства по завещанию.

При регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариального действия по удостоверению или отмене завещания либо доверенности нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата электронный образ завещания либо доверенности.
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем открытия наследственного дела, нотариус, ведущий наследственное дело, обязан проверить в единой информационной системе нотариата наличие сведений о составлении наследодателем завещания и установить его содержание. Содержание завещания устанавливается нотариусом на основании электронного образа этого завещания, внесенного в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата.

Кроме этого внесены изменения в статью 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в соответствие с которыми «В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании».
Федеральный закон вступит в законную силу с 01.09.2018.

Помощник прокурора района С.Г. Тулегенова

Федеральным законом от 23.05.2018 № 116-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», опубликованным 23.05.2018 г. на интернет-портале правовой информации - www.pravo.gov.ru, предусмотрено, что при совершении доверенностей на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, подпись того, кто подписывает доверенность, может быть удостоверена также организацией, где работает гражданин, который не может собственноручно подписаться, или администрацией медицинской организации, в которой он находится на излечении в стационарных условиях.

Помощник прокурора района С.Г. Тулегенова

Федеральным законом № 53-ФЗ от 07.03.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 10 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», а именно: кредитор, являющийся кредитной организацией, в соответствии с договором потребительского кредита (займа) после совершения заемщиком каждой операции с использованием электронного средства платежа, обязан проинформировать заемщика о размере его текущей задолженности и о доступной сумме потребительского кредита (займа) с лимитом кредитования путём направления заёмщику соответствующего уведомления.

Помощник прокурора района С.Г. Тулегенова

С 01 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 18.07.2017 № 162-ФЗ, которым устанавливается пенсионное обеспечение детям, родители которых неизвестны.

Согласно данному закону, к числу получателей нового вида пенсии относятся дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.

Обращение за назначением пенсии осуществляется через законного представителя такого ребенка. Несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вправе обратиться за установлением пенсии самостоятельно.
Пенсия детям, оба родителя которых неизвестны, будет выплачиваться до достижения ими 18 лет, а при условии получения ребенком образования по очной форме обучения - до его окончания, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В случае усыновления такого ребенка выплата пенсии будет прекращена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ребенок был усыновлен.

Помощник прокурора района С.Г. Тулегенова

В ст. 10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения.

Изменениями сокращен период времени, необходимый для оформления и выдачи гражданам РФ заграничных паспортов, в том числе содержащих электронный носитель информации, на основании поданных ими по месту пребывания заявлений.
В настоящее время указанный период составляет три месяца.
Изменения внесены Федеральным законом от 19.02.2018 № 28-ФЗ. Изменения вступили в законную силу 02.03.18.
Помощник прокурора района С.Г. Тулегенова

Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» вводится новая система взаимоотношений собственников жилья и ресурсоснабжающих организаций.

В соответствии с внесенными поправками граждане получают возможность заключения прямых договоров о холодном и горячем водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, отоплении, газоснабжении и оплаты этих услуг непосредственно ресурсоснабжающей организации, а услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами могут быть напрямую оплачены региональному оператору.

Перейти на систему прямых договоров можно после решения общего собрания собственников или при одностороннем расторжении договора со стороны ресурсоснабжающей организации из-за зафиксированной судом двукратной задолженности управляющей компании. О расторжении такого договора уведомляются собственники и орган государственного жилищного надзора.

Данные изменения позволят гражданам предъявлять требования о некачественно предоставленных услугах напрямую поставщику таких услуг, в тоже время с управляющих компаний снимаются функции по сбору и распределению средств.

Действие положений указанного закона распространяются и на ранее заключенные прямые договоры.

Помощник прокурора района С.Г. Тулегенова

Согласно приказу Минздрава России от 28.11.2017 № 953н с 10 апреля 2018 станет меньше ограничений для сроков больничных по уходу за детьми.

Работодателю не придется подсчитывать, сколько дней в году сотрудники были нетрудоспособны, так как ухаживали за болеющими детьми.

Если ребенок младше 7 лет, больничный по уходу за ним на весь период амбулаторного или стационарного лечения будет выдаваться без оговорок. Пока есть ограничения:
- не более 60 дней в год;
- не более 90 дней в год в случае заболевания из специального перечня.

Отменяется и 120-дневное ограничение для листков нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом. Причем получать больничные по уходу за таким ребенком можно будет дольше - пока он не достигнет 18 лет. Сейчас предел составляет 15 лет.

Изменения коснутся и больничных по уходу за детьми с ВИЧ, онкологией или поствакцинальными осложнениями. Сейчас получить больничный на время пребывания с таким ребенком в стационаре можно, пока он не достиг 15 лет. С 10 апреля этот возраст также увеличивается на три года - до 18 лет.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2018 № 339 внесены изменения в действующие Правила признания лица инвалидом. Изменения вступили в силу 09.04.2018 года.

Признание гражданина инвалидом является основанием для получения мер социальной поддержки, включая реабилитацию. Соответствующий статус может быть присвоен гражданину при нарушении здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, либо ограничении жизнедеятельности.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Срок очередного переосвидетельствования для установления и подтверждения инвалидности I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.
Категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 год, 2 года, 5 лет либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Данная категория сроком на 5 лет устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза.
Действовавшие Правила не отражали характер ряда заболеваний, в том числе, генетических, которые на сегодняшний день являются неизлечимыми.

Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока второго переосвидетельствования, а гражданам не достигшим 18 лет - категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет. Перечень заболеваний при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») является исчерпывающим.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 установлен порядок и сроки предоставления госуслуги МВД России по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а также новые формы заявлений о регистрации и о снятии с регистрационного учета.

Так, заявление о регистрации могут подать граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста; один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей в отношении детей до 14 лет или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).

Подать заявление можно лично в органы регистрационного учета, по почте, через МФЦ, посредством Единого портала.

В результате предоставления госуслуги осуществляется:
- регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа о регистрации в паспорте гражданина РФ либо с выдачей свидетельства о регистрации для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства;
- регистрация гражданина по месту пребывания с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания;
- снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания.

Приказ ФМС России от 11.09.2012 № 288, на основании которого ранее осуществлялась регистрация граждан, признан не подлежащим применению с 17.04.2018.
Новый Приказ зарегистрирован в Минюсте России 05.04.2018.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

Федеральным законом от 03.04.2018 № 62-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, вступающие в законную силу после истечения 90 дней после официального опубликования.
Так, указанными изменениями утверждается новый порядок определения степени опьянения водителей, - ранее эксперты могли проверять уровень содержания спирта лишь в выдыхаемом водителем воздухе, в соответствии же с анализируемыми изменениями законодательства экспертам разрешается проверять кровь водителей.

Поправки в законодательство не отменяют предыдущего критерия опьянения - 0,16 мг на 1 литр выдыхаемого воздуха, однако вводят и новый критерий. Теперь административная ответственность для водителя будет возникать и при обнаружении повышенного содержания спирта в его крови - ответственность будет наступать в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется в том числе наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови.

В случае если содержание алкоголя, в частности в крови водителя, будет определено, то для водителя последует ответственность по ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, либо передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения). Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка исполнения одного из детских лагерей Астраханской области бюджетного и трудового законодательства.
Установлено, что директор учреждения в нарушение ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации издавал приказы о выплате себе поощрений, и в дальнейшем получал денежные средства в общем размере более 118 тысяч рублей.
Прокуратурой района материалы проверки направлены в орган предварительного расследования в порядке ст. 37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ (присвоение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные лицом с использованием своего служебного положения).

Прокурор района А.С. Литвинов

Прокуратура Приволжского района Астраханской области провела проверку исполнения трудового законодательства в деятельности Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Астраханский учебный комбинат».
Установлено, что на предприятии 17 работников учреждения не получили заработную плату за апрель, май 2018 года в размере более 500 тысяч рублей.
В целях устранения нарушений трудового законодательства прокуратурой района руководителю учреждения внесено представление, в отношении юридического лица Частного учреждения ДПО «Астраханский УК» и руководителя учреждения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, рассмотрение которых на контроле прокуратуры.
В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате перед сотрудниками погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

Действующим природоохранным законодательством на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложен ряд обязанностей в сфере обращения с отходами производства и потребления, что направлено в первую очередь на обеспечение охраны окружающей среды и здоровья человека.

Аббревиатура «ПНООЛР» знакома каждому экологу, но, как показал анализ исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Астраханской области, зачастую ничего не говорит юридическим лицам.
Указанная аббревиатура расшифровывается как «Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Важно! Обязанность по разработке и утверждению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возложена на всех юридических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства) в процессе деятельности которых образуются отходы.
При этом для предприятий малого и среднего бизнеса действующим законодательство установлена обязанность сдачи в уполномоченный орган отчет об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Еще одна обязанность в сфере обращения с отходами производства и потребления возложена на всех без исключения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ст. 14 вышеназванного федерального закона.

Так, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной или иной деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы.
Кроме того, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности, если указанные отходы не включены в федеральный классификационный каталог отходов.

Копия паспорта, заверенного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, подаются индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в Управление Росприроднадзора по Астраханской области.

Необходимо отметить, что Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 января 2018 года указал, что не имеет правового значения, является ли организация субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, все юридические лица и предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, принять меры к отнесению образующихся отходов к конкретному классу опасности, составлению и утверждению паспорта на отходы I -IV класса опасности.

Ответственность за невыполнения указанных требований установлена ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Помощник Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора Ломтева Я.А.

Прокуратурой Приволжского района проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте в образовательных организациях района.
Установлено, что в нарушение требований ст. 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» девять образовательных учреждений района не располагают необходимым количеством спортивного оборудования и инвентаря для организации и проведения занятий по физической культуре. В одной из школ отсутствует спортивный зал, в холодное время года уроки проводятся в классах и коридоре.
В целях устранения нарушений прокуратура района руководителям образовательных организаций и учредителю внесены представления, рассмотрение которых находится на контроле.

Старший помощник прокурора
Младший советник юстиции Е.А. Авдеева

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства о физической культуре и спорте в образовательных организациях района.
Установлено, что в нарушение требований ст. 351.1. Трудового кодекса Российской Федерации в МБОУ «Карагалинская СОШ» обязанности тренера по футболу исполнял преподаватель, ранее привлекавшийся к уголовной ответственности за преступление против жизни и здоровья в отношении несовершеннолетнего.
В целях устранения нарушений прокуратурой района директору образовательного учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого трудовой договор с преподавателем расторгнут.

Помощник прокурора района В.Д. Лисицкая

Прокуратурой Приволжского района по обращению индивидуального предпринимателя проведена проверка исполнения земельного законодательства должностными лицами комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район».
Установлено, что в нарушение требований ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации заявление предпринимателя о заключении нового договора аренды земельного участка, на котором последний имел складские помещения, в установленный законом срок не рассмотрено.
В связи с выявленными нарушениями земельного законодательства в отношении председателя комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.9 КоАП РФ (нарушение порядка предоставления земельных участков), а также внесено представление. В результате принятых прокуратурой мер срок договора аренды с индивидуальным предпринимателем продлен.

Заместитель прокурора района
Юрист 1 класса З.М. Джумагалиева

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведено заседание рабочей группы с участием бывших работников ГП Плодопитомнический совхоз «Началовский» Производственного объединения «Астраханские сады», на котором с июня 2015 года введена процедура конкурсного производства.
Ранее прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ предприятие не выплатило 12 работникам заработную плату на сумму 1,04 млн. рублей за период работы с 10.01.2013 по 15.10.2014.
В целях устранения нарушений в отношении предприятия и его руководителя осуществлен комплекс надзорных мероприятий, внесены представления, возбуждены административные производства по ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 17.7 КоАП РФ, проведены заслушивания конкурсных управляющих, инициирована процессуальная проверка.
По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования, а также итогам заседания рабочей группы задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объеме.

Прокурор района
советник юстиции А.С. Литвинов

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области поддержано государственное обвинение по уголовному делу в отношении гражданки К. Она признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц, в крупном размере).
Судом установлено, что в 2013 году К. совместно со своим супругом путем составления фиктивной доверенности от имени инвалида по психическому заболеванию М. зарегистрировали право собственности на принадлежащее последнему жилое помещение, лишив его единственного жилья. В указанный период времени инвалид находился на лечении в психиатрической больнице, главный врач которой и обратился в прокуратуру.
Приговором Приволжского районного суда Астраханской области К. назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года со штрафом в размере 40 тыс. руб.
Уголовное дело возбуждено по материалам прокурорской проверки, направленным в порядке ст. 37 УПК РФ.
За счет средств возмещенных подсудимой, потерпевшему приобретена квартира в городе Астрахани.

Старший помощник прокурора
Младший советник юстиции Г.А. Стрельникова

Прокуратурой Приволжского района по обращению жителей с. Фунтово-1 проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности ГКУ Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор».
Установлено, что Учреждением вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», а также ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» автомобильная дорога регионального значения в границах пос. Кирпичного завода № 1, с. Фунтово-1, с. Осыпной Бугор, с. Евпраксино Приволжского района не обустроена тротуарами для пешеходов и искусственным освещением.
В целях устранения нарушений прокуратура района обратилась в Приволжский районный суд с исковым заявлением о признании бездействия учреждения незаконным и возложении обязанности их устранения.
Решением суда требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме, его исполнение находится на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района
Юрист 3 класса С.Г. Тулегенова

Ввиду высокой степени негативного воздействия на окружающую среду, отходы I и II класса опасности, в случае несоблюдения лицами, осуществляющими обращение с ними, экологических требований, способны вызвать необратимое нарушение экологической системы.
За невыполнение требования действующего законодательства в сфере обращения с отходами указанных классов опасности предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления).
Также за нарушение правил обращения экологически опасных отходов установлена уголовная ответственность – ст. 247 Уголовного кодекса Российской Федерации. За совершение указанного преступления предусмотрено наказание вплоть до 8 лет лишения свободы.
В настоящее время Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами I и II класса опасности.
На основании изложенного, информацию об известных фактах нарушений в указанной сфере просим сообщать в Астраханскую межрайонною природоохранную прокуратуру по телефону: 51-44-12.

Помощник
Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора

Ломтева Я.А.

23 мая 2018 года прокурор области Александр Лычагин, Губернатор региона Александр Жилкин, председатель региональной Думы Игорь Мартынов, представители общественности, судебной системы, региональных органов контроля, органов местного самоуправления и средства массовой информации в открытом диалоге обсудили проблемные вопросы обеспечения прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На своей площадке форум объединил широкое экспертное сообщество и представителей регионального центра общественного контроля, ресурсоснабжающих организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

Открывая форум, прокурор области Александр Лычагин отметил, что обсуждаемая тема одна из наиболее сложных и общественно значимых отраслей экономики, главной задачей которой является бесперебойное обеспечение условий, необходимых для благополучного проживания и жизнедеятельности населения. В систему жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области входят 650 организаций по управлению и обслуживанию многоквартирных домов, 146 ресурсоснабжающих предприятий. Любой сбой в работе этой системы неизменно затрагивает интересы жителей области. Ежегодно в прокуратуру поступает не менее тысячи обращений граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокуратура внимательно изучает вопросы предоставления коммунальных услуг населению, установления тарифов на энегоресурсы, взимания платы за них и расходования собранных средств.

Губернатор Александр Жилкин обозначил основные направления работы по управлению жилищным фондом и проведению капитального ремонта, обращению с коммунальными отходами и модернизации коммунального хозяйства. При этом подчеркнул, что только вместе, обсуждая и продумывая решения, мы сможем сделать жилищно-коммунальное хозяйство региона современным, эффективным и удобным, прежде всего для населения.

В открытом диалоге участники обсудили вопросы бесперебойного обеспечения граждан коммунальными ресурсами, реализации программы капитального ремонта, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, оптимизации оплаты ресурсов, деятельности региональных операторов и другие.

Участники форума высказали свое видение проблем, которые сложились в жилищно-коммунальной сфере региона и определили пути их решения. По всем озвученным в ходе выступлений общественности фактам нарушения законодательства прокурором области организованы надзорные мероприятия. Также в ходе конструктивного диалога выработан механизм оптимизации оплаты коммунальных ресурсов.

В целом все участники сошлись во мнении об эффективности и необходимости проведения подобного рода мероприятий. Прокурор области в ходе пресс-подхода ответил на вопросы журналистов федеральных и региональных средств массовой информации.

Согласно обобщенных сведений информационного центра УМВД России по Астраханской области за январь 2018 года в Астраханской области зарегистрировано 29 экологических преступлений (АППГ - 12), что свидетельствует об увеличении роста экологической преступности в регионе.

В структуре зарегистрированных экологических преступлений наибольшее количество преступлений – 24 (АППГ- 12) составляет незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, 5 (АППГ-0) незаконная рубка лесных насаждений.

В январе 2018 года органами предварительного расследования возбуждено 28 уголовных дел в отношении 28 лиц, направлено в суды с обвинительными актами (постановлениями, заключениями) 40 уголовных дел в отношении 48 лиц, судами рассмотрено с участием государственных обвинителей межрайпрокуратуры 10 уголовных дел в отношении 12 лиц.

В Астраханской области по материалам природоохранной прокуратуры возбуждено уголовное дело по факту незаконной рубки лесных насаждений.

Прокурорской проверкой установлено, что директор одного из лесхозов региона с использованием своего служебного положения принял незаконные решения о самостоятельном отводе деревьев, предоставлении права рубки физическому лицу, чем причинил ущерб лесному фонду на сумму 1 807 135 руб.

По материалам прокурорской проверки СО ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области в отношении директора лесхоза возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений лицом с использованием своего служебного положения, совершенная в особо крупном размере).

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам общенадзорной проверки в феврале 2018 года в Камызякский межрайонный следственный отдел СУ СК России по Астраханской области направлен материал в порядке п.2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 2 ст. 292 УК РФ в отношении ветеринарного врача ГБУ Астраханской области «Володарская райветстанция» по факту служебного подлога, то есть внесения должностным лицом в документы заведомо ложных сведений.

Достоверность и полная статистическая информация о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях, состояние преступности, результаты следственной работы и прокурорского надзора позволяют в полной мере отразить объективную криминологическую ситуацию в Астраханской области.

Вместе с тем, в 2017 году межрайпрокуратурой выявлено 1023 нарушения законодательства об официальном статистическом учете, в том числе 167 нарушений, связанных со сроками предоставления документов первичного учета, 852 нарушения, связанных с искажением сведений о преступлении и лице его совершившим.

В частности в отдельных статистических карточках не заполняются либо неверно заполняются сведения о службе, выявившей преступление, категории преступления, форме собственности, дополнительной характеристике по преступлению, информации о потерпевших.

Кроме того, имеют место случаи незаполнения реквизитов о сумме причиненного и возмещенного ущерба, о сумме изъятого имущества, о совершении преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, о лицах, которые являются хроническими алкоголиками, ранее совершавших преступления, ранее судимых, сведения о рецидиве преступлений, об освобождении от уголовной ответственности и др. В некоторых случаях не принимаются во внимание сведения о социальном и должностном положении лица, совершившего преступление.

По нарушениям в сфере уголовно-правовой статистики руководителям правоохранительных органов внесено 41 представление и 8 информаций с требованием внесения корректировок в сведения ИЦ УМВД России по Астраханской области. По мерам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 69 должностных лиц, из них 19 категории – руководители.

В 2018 году Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой продолжается работа по обеспечению законности и оперативному устранению нарушений в сфере уголовно-правовой статистики.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации разработан информационно-аналитический портал правовой статистики (далее – Портал) в целях информирования граждан РФ о состоянии преступности в отдельных субъектах РФ и стране в целом, сравнения России с другими странами мира по ряду ключевых показателей, характеризующих криминальную ситуацию, а также предоставления исходных данных в открытых форматах. Портал имеет следующий адрес: http://crimestat.ru/

Установлено, что в ЗАО «ЦИВССМ» 61 работник организации не получил заработную плату за январь 2018 года в размере 1 026 429 рублей.
В целях устранения нарушений трудового законодательства в адрес руководителя организации 12.02.2018 внесено представление, в отношении должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате перед сотрудниками погашена в полном объеме.

Помощник прокурора района Тулегенова С.Г.

Судом установлено, что Л., занимая государственную должность старшего судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП РФ по Астраханской области, получила от должников более 30 тысяч рублей в качестве оплаты задолженности по исполнительным производствам. Деньги Л. присвоила и с целью скрыть данные преступления внесла в официальные документы заведомо ложные данные о заниженных суммах полученных денежных средств.
Приволжским районным судом Л. назначено наказание в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти сроком на 3 года.

Старший помощник прокурора района Стрельникова Г.А.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Установлено, что администрацией МО «Приволжский район» 25.10.2016 семье, состоящей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдан жилищный сертификат для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета в размере 869 620 рублей.

24.11.2016 между З. и А. заключен договор купли – продажи жилого дома.

В последующем А. обналичила денежные средства в размере 450 000 рублей и передала их З. Оставшимися денежными средствами А. распорядилась по своему усмотрению, продолжая проживать в отчужденной недвижимости.

По результатам проверки прокуратурой района 09.11.2017 в СО при ОМВД России по Приволжскому району направлено постановление в порядке п.2 ч.2 ст. 37 УПК РФ и соответствующий материал, по итогам рассмотрения которого 17.11.2017 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ.

Помощник прокурора района Авдеева Е.А.

Прокуратурой района в январе текущего года по обращению родителей 16-летнего подростка проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в поликлинике № 2 с. Началово ГБУЗ АО «Приволжская РБ».

Установлено, что 21.12.2017 сотрудниками поликлиники № 2 с. Началово ГБУЗ АО «Приволжская РБ» в нарушение Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» не оказана надлежащая медицинская помощь ученику МБОУ «Началовская СОШ».

Подросток около двух часов находился в помещении поликлиники с признаками гипотензии и ОРВИ, однако при отсутствии других пациентов, так и не был принят дежурившим педиатром. Лишь на следующий день, при повторном обращении совместно с матерью, несовершеннолетнему была оказана медицинская помощь и открыт больничный.

В этой связи, прокуратурой района 19.01.2018 в адрес главного врача ГБУЗ АО «Приволжская РБ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое находится на рассмотрении. По выявленным нарушениям в ТО Роспотребнадзора направлена информация и материал проверки для решения вопроса о привлечении к административной ответственности медицинских работников в связи с оказанием услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов (ч.1 ст. 14.4. КоАП РФ). Рассмотрение информации находится на контроле прокуратуры района.

Прокурор района
советник юстиции А.С. Литвинов

Астраханским межрайонным природоохранным прокурором 08.02.2018 с 10:00 до 12:00 и 24.05.2018 с 10:00 до 12:00 в приемной Президента Российской Федерации в Астраханской области по адресу: Советская ул., д. 14,  г. Астрахань будет осуществляться прием граждан по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства.

Личный приём проводится в порядке живой очереди при предоставлении документа, удостоверяющего личность (паспорта).

Согласно ст. 47 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) одним из случаев окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.
Внесенными изменениями установлено, что индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 ст. 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, и при остутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом в Российской Федерации.
Также установлено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции
И.А. Воронина

Сведения о лицах, уволенных с государственной службы в связи с утратой доверия, с 1 января 2018 года будут включаться в специальный реестр.
Так, Федеральный закон «О противодействии коррупции» дополнен новой статьей 15 «Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которой установлено, что сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Указанный реестр подлежит размещению в государственной информационной системе в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, порядок исключения сведений из указанного реестра, порядок его ведения и размещения в государственной информационной системе в области государственной службы определятся Правительством РФ.

Помощник
Астраханского межрайонного
природоохранного прокурора
Ломтева Я.А.
Тел.: 51-44-12

Прокуратура Приволжского района провела проверку исполнения администрацией МО «Приволжский район» обязанностей по организации водоснабжения на территории МО «Село Растопуловка».

Установлено, что на территории поселения не осуществлялась круглосуточная (бесперебойная) подача холодной воды жителям домов, расположенных по ул. Волжская с. Растопуловка.

В целях восстановления прав жителей с. Растопуловка прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Приволжский район» об обязании обеспечить круглосуточное холодное водоснабжение жителей с. Растопуловка.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области 28.09.2017 требования прокурора удовлетворены.

Исполнение решения Приволжского районного суда находится на контроле прокуратуры.

Помощник прокурора района
Юрист 3 класса С.Г. Тулегенова

20 октября 2017 года, в г. Астрахани состоялся открытый форум прокуратуры Астраханской области и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

В целях привлечения внимания общества к вопросам развития природопользования, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности 2017 год объявлен Годом экологии. Особую актуальность эти задачи имеют для Астраханской области, территория которой расположена в бассейне реки Волга с ее многочисленными водотоками, пресными и солёными водоёмами, а также прибрежными водами самого крупного замкнутого водоёма планеты – Каспийского моря. Охрана водных объектов является одной из первостепенных экологических задач региона.

В работе форума помимо прокурора Астраханской области Александра Лычагина и Волжского межрегионального природоохранного прокурора Вениамина Селифанова приняли участие Губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Аркадий Сокольский, руководители контролирующих органов, представители общественности, федеральные и региональные средства массовой информации.

Прокурорами отмечено, что за 2017 год на территории Астраханской области выявлено более двух тысяч нарушений экологического законодательства. С целью их устранения принято свыше тысячи мер прокурорского реагирования. Почти 400 лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности. Возбуждено 13 уголовных дел.

Прокурор области Александр Лычагин отметил, что экологическая ситуация в регионе характеризуется значительным уровнем воздействия на природную среду. Как показали прокурорские проверки, проектные мощности полигонов недостаточны для размещения твердых коммунальных отходов, что способствует несанкционированному образованию мест размещения твердых бытовых отходов и приводит к порче плодородного слоя почвы, массовым загораниям на объектах хранения. В результате принятых прокурорами мер реагирования, в том числе в судебном порядке, ликвидировано свыше 500 свалок мусора. Также сохраняют актуальность проблемы рационального использования и охраны природных биоресурсов. Принятыми прокурорами мерами пресечены попытки нелегальной торговли, посредством незаконного размещения в сети «Интернет» предложений о продаже объектов животного мира, в том числе занесенных в Красную книгу.

В результате принятых, в том числе природоохранной прокуратурой, мер на кадастровый учет полностью поставлены границы всех особо охраняемых территорий регионального значения расположенных в Волжском бассейне. Всего на кадастровый учет постановлено более 1 тыс. таких объектов.

Вопрос подъема затонувших плавсредств не теряет своей актуальности для Волжского бассейна, поскольку находящиеся в водных объектах корабли и их фрагменты, окисляясь, загрязняют воды, негативно влияют на флору и фауну, а также зачастую препятствуют реализации права граждан на доступ к водным объектам общего пользования. Работа по подъему затонувших плавсредств проводится непрерывно с 1998 года. Так, в Волжском бассейне уже поднято и утилизировано почти 2 тыс. судов.

Участники обсудили вопросы охраны атмосферного воздуха, воды, сохранения особо охраняемых природных территорий, безопасного обращения отходов производства и потребления, подъема и утилизации затонувших плавательных средств и многие другие.

В ходе форума определены ключевые проблемы, требующие разрешения совместными усилиями.

Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственной власти, представителями экспертного и научного сообщества. 

В январе 2017 года прокуратурой Приволжского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории района.

Установлено, что водооградительные валы в с. Растопуловка и п. Ассадулаево Приволжского района, признанные в установленном порядке бесхозяйными, находятся в ненадлежащем состоянии, что в период половодья создает угрозу затопления населенных пунктов.

По выявленным нарушениям в адрес бывшего главы администрации МО «Приволжский район» Волченкова В.А. вносилось представление, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем за неисполнение требований прокурора 19.04.2017 судом последний привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа.

Кроме того, по иску прокурора Приволжским районным судом 05.09.2017 бездействие администрации МО «Приволжский район», администрации МО «Татаробашмаковский сельсовет», а также Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов по Астраханской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, признано незаконным. По решению суда указанные органы обязаны устранить допущенные нарушения в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.

Прокурор района советник юстиции А.С. Литвинов

«Прокуратурой района 18.09.2017 в период с 11:00 по 15:00 часов будет проведена «горячая линия» по вопросам соблюдения прав граждан на полное и своевременное вознаграждение за труд. Проводит «горячую линию» старший помощник прокурора Приволжского района Воронина И.А. По всем вопросам необходимо обращаться по тел. 40-69-51».

Прокурор района
советник юстиции
А.С. Литвинов

Установлено, что проводимые администрацией муниципального образования «Приволжский район» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных являются недостаточными.
Так, за истекший период 2017 года зафиксировано 29 фактов укусов граждан безнадзорными собаками, из них 11 - в отношении несовершеннолетних.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Приволжский район» 30.08.2017 внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.

Старший помощник прокурора района
младший советник юстиции
И.А. Воронина

Прокуратурой Приволжского района в августе 2017 года проведена проверка по факту отключения электроэнергии детского сада при МБОУ «Бирюковская СОШ».

Установлено, что в феврале 2017 года в ходе плановой проверки дошкольного образовательного учреждения Приволжскими районными электрическими сетями выявлен факт отсутствия пломбы госповерителя на приборе учета электроэнергии. В этой связи составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии и выдано уведомление об установке госповеренного прибора учета, прибор учета демонтирован.

В последующем, Приволжским районным отделом сбыта произведено начисление задолженности в размере 393 168 рублей.

Вопреки требованиям ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" Приволжскими РЭС новый прибор учета, представленный учреждением 10.05.2017, сдан «на входной контроль» в лабораторию филиала ПАО «МСРК-Юга», в связи с чем установлен потребителю лишь 07.06.2017.

В нарушение п. 153 Правил организации учета электрической электроэнергии на розничных рынках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, Приволжскими РЭС согласование с заявителем иной даты и времени проведения процедуры допуска в эксплуатацию установленного прибора учета не производилось, допуск прибора учета осуществлен лишь 07.06.2017.

11.08.2017 Приволжскими РЭС введено полное ограничение поставки электроэнергии в детском саду.

Установлено, что частичное ограничение режима потребления электроэнергии дошкольного учреждения не осуществлялось.
Вопреки п. 15 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442, Приволжским РОС в отношении детского сада сразу введено полное ограничение режима потребления электрической энергии, без применения частичного ограничения режима потребления электроэнергии.
По выявленным нарушениям 25.08.2017 в адрес руководителя филиала ПАО «МРСК-Юга», ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» внесены представления об их устранении, руководителю Службы жилищного надзора по области направлены материалы для привлечения виновного лица к административной ответственности по с. 7.23 КоАП РФ.

В ходе проведенной проверки принято решение о возобновлении поставки электроэнергии детскому саду и произведении начислений исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года. В связи с отзывом Приволжским РОС уведомления, поставка электроэнергии возобновлена, произведен перерасчет задолженности.

Заместитель прокурора района юрист 1 класса З.М. Джумагалиева

Прокуратурой Приволжского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг администрацией МО «Началовский сельсовет», по результатам которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, в администрацию МО «Началовский сельсовет» что 17.03.2017 поступило обращение о присвоении адреса земельному участку в с. Началово Приволжского района Астраханской области.

В нарушение п. 2.4.1 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, решение в установленный 30 дневный срок администрацией не принято.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Помощник прокурора района
юрист 3 класса С.Г. Тулегенова

20 июля 2017 года Приволжским районным судом рассмотрено уголовное дело в отношении 9 лиц, которые обвинялись в краже скота на территории Приволжского и Володарского районов Астраханской области на протяжении 2008-2012 годов.
Суд согласился с позицией государственного обвинителя и признал подсудимых виновными по всем пунктам предъявленного обвинения по 39 эпизодам преступлений.
Гражданский иск от кражи скота, заявленный в ходе судебного заседания потерпевшей, удовлетворен судом в полном объеме.
Законность и обоснованность приговора проверяется.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Г.А. Стрельникова

Прокуратурой Приволжского района 30.06.2016 утверждено обвинительное заключение и направлено в суд уголовное дело в отношении М., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что 16.06.2017 примерно в 20 ч. 00 мин. М., будучи задержанным старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, применил к последнему насилие, не опасное для жизни и здоровья.

Результаты рассмотрения уголовного дела находятся на контроле прокуратуры района.

Помощник прокурора района юрист 1 класса Д.С. Князев

Установлено, что 12.10.2016 заместителем прокурора района в адрес директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» внесено представление об устранении нарушений законодательства о предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям, в удовлетворении которого отказано.

По иску прокурора Приволжским районным судом 28.12.2016 действия ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» признаны незаконными, в связи с чем в отношении директора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» прокурором возбуждено административное производство по ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий).

По результатам рассмотрения постановления прокурора 30.06.2017 мировым судом директор ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения Приволжского района» привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор района
советник юстиции А.С. Литвинов

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка по факту незаконного отключения от энергоснабжения жилого дома, расположенного на территории СНТ «Мелиоратор», в котором проживает мать с несовершеннолетним ребенком – инвалидом, страдающим тяжелыми формами заболеваний: «Опухоль головного мозга» и «Эпилепсия».

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района 29.06.2017 в адрес председателя СНТ «Мелиоратор» внесено представление об их устранении, а также направлен материал в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ОМВД России по Приволжскому району Астраханской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

По результатам процессуальной проверки ОМВД России по Приволжскому району 13.07.2017 по вышеуказанному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ. Ход и результаты расследования уголовного дела держатся прокуратурой района на контроле.

Помощник прокурора
Приволжского района
Астраханской области
юрист 2 класса В.С. Болдырев

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области в рамках проведенного мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на которых размещена информация с предложением получить диплом высшего и среднего специального образования, выполненных на бланках гознака, не проходя обучение, а также свидетельств о рождении, браке, разводе, смерти, справок об обучении, академических справок, архивных справок.
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных аттестатов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК РФ.
Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.
В этой связи, прокуратурой района в Приволжский районный суд Астраханской области направлено 10 административных исковых заявления о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, которые находятся на рассмотрении.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Воронина И.А.

Прокуратурой Приволжского района проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении муниципального контроля администрацией МО «Приволжский район».
Установлено, что администрацией района проведена проверка соблюдения МБУ «Дирекция ЖКХ Приволжского района» законодательства при обеспечении сохранности дорог местного значения на территории района при отсутствии законных оснований для ее проведения.
По постановлению прокурора 28.06.2017 глава заместитель администрации МО «Приволжский район» Сухоручкина А.О. судом привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
В адрес главы администрации района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Заместитель прокурора района

юрист 1 класса Джумагалиева З.М.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации муниципального образования «Приволжский район», по результатам которой выявлены нарушения.
Установлено что, в администрацию МО «Приволжский район» 05.05.2017 поступило обращение жителя пос. Пойменный Приволжского района о переносе линии электроснабжения.
По результатам рассмотрения обращения администрацией МО «Приволжский район» 31.05.2017 заявителю направлен ответ, в котором рекомендовано обратиться в ПАО «МРСК Юга»- Астраханьэнерго», так как администрация МО «Приволжский район» собственником указанной линии электроснабжения не является.
В нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией МО «Приволжский район» обращение, содержащее доводы, решение которых не входит в компетенцию администрации МО «Приволжский район», в установленный 7 дневный срок по подведомственности не направлено.
По постановлению прокурора 28.06.2017 и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Сухоручкина А.О. судом привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В адрес и.о. главы администрации района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.Г. Тулегенова

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 года N 7-П отдельные положения Федерального закона "Об исполнительном производстве" были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.
При этом Конституционный Суд РФ постановил, что до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений в указанных выше случаях должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.
Согласно внесенным изменениям в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному листу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного листа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного листа к исполнению, установленного федеральным законом.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции И.А. Воронина

Правовая позиция Верховного Суда РФ, касающаяся вопросов рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности следующая. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих (Постановление Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22)
При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры, болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) или членов его семьи, наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.
Таким образом, высшей судебной инстанцией указано, что при наличии уважительной причины возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждане не могут быть лишены мер социальной поддержки, к которым относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).
В каждом конкретном случае требуется возникновение обстоятельств, послуживших причиной образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса В.С. Болдырев

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 № 531, в частности:
- корректируется порядок расчета размера арендной платы за находящиеся в федеральной собственности земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ежегодный размер арендной платы за такие земельные участки будет определяться на основе рыночной стоимости права аренды);
- в отношении таких земельных участков устанавливается пятилетний срок, в течение которого не допускается изменение размера арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды;
- устанавливаются льготные ставки арендной платы за федеральные земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, за находящиеся в федеральной собственности земельные участки, предоставленные собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством;
- вводится принцип учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях земельных участков, для которых такие ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса В.С. Болдырев

Указанной статьей предусмотрена ответственность за хулиганство, под которым понимается грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу. Хулиганство, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды образует самостоятельный состав преступления. За указанные действия предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы сроком до 5 лет.
Если хулиганство совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также в случае сопротивления представителю власти, пресекающему хулиганские действия, то уголовная ответственность будет более строгой и предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до 7 лет.
Если же при хулиганстве лицо применяло взрывные вещества или взрывные устройства, то ему грозит уголовная ответственность в виде наказания от 5 до 8 лет лишения свободы.
Согласно внесенным изменениям ответственность за хулиганские действия наступает и в случае, если они совершены на различных видах транспорта общего пользования.
Кроме того, Кодекс дополняется статьей 2671, устанавливающей ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. Наказаниями за это преступление являются штраф в размере от 150 тыс. до 300 тыс. рублей, ограничение либо лишение свободы на срок до 2 лет.
Расследовать такие дела будут следователи органов внутренних дел.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса Князев Д.С.

Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ , в частности, обязанность по проверке полноты и достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности и отдельные должности муниципальной службы, возлагается на высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). В случае выявления фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством РФ, указанное лицо обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий правонарушителя, или применении к нему иной меры дисциплинарной ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
Кроме того, Федеральным законом:
вводится перечень лиц, обязанных принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
конкретизируется перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей);
корректируются обязанности членов избирательных комиссий в области противодействия коррупции;
уточняется запрет на участие в управлении некоммерческими организациями лиц, замещающих государственные должности РФ, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.Г. Тулегенова

Федеральным законом от 01.05.2017 № 89-ФЗ внесены изменения в статью 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым установлены дополнительные гарантии для лиц указанной категории на социальную защиту от безработицы.
Согласно закону органы службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот оказывают им содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
Кроме того, впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам выплачивается пособие по безработице в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.
В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных лица, дети-сироты направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, им выплачивается стипендия в размере вышеуказанного пособия по безработице.
Впервые ищущими работу (ранее не работавшими) признаются, в том числе лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.
Работникам - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увольняемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата работников, работодатель (его правопреемник) обязан обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством у данного или другого работодателя.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Г.А. Стрельникова

В соответствии со ст. 5 Закона Астраханской области от 16 августа 2006 г. N 53/2006-ОЗ "О защите нравственности и здоровья детей в Астраханской области" в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, не допускается нахождение несовершеннолетних в ночное время:- в весенне-летний период (с 1 апреля по 31 октября) с 23 до 6 часов местного времени; в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта) с 22 до 6 часов местного времени, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Также не допускается нахождение детей в возрасте до 16 лет в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, площадях, набережных, стадионах, танцплощадках, дискотеках, пляжах, в парках, скверах, помещениях общего пользования многоквартирных жилых домов (за исключением детей, проживающих в данных домах), в транспортных средствах общего пользования, маршруты следования которых находятся в пределах Астраханской области, на территориях и в помещениях мест общего пользования вокзалов, железнодорожных и автобусных станций, речных портов, аэропортов, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Исполнение настоящего Закона обеспечивают органы исполнительной власти Астраханской области, органы местного самоуправления, подразделения милиции общественной безопасности в пределах своих полномочий.
Нарушение норм настоящего Закона влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Астраханской области об административной ответственности.

Старший помощник прокурора района

младший советник юстиции Г.А. Стрельникова

Федеральный закон от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"
Установлено, что административному надзору подлежит, в числе прочих, совершеннолетнее лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступлений террористической или экстремистской направленности, а также по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Кроме того, предусматриваются особенности рассмотрения судом вопроса об установлении административного надзора за лицами, не имеющими постоянного места жительства. В частности, вводится понятие "места фактического нахождения". Таким лицам ограничения могут устанавливаться по месту их фактического нахождения (например, ограничения на выезд за пределы территории места их фактического нахождения, постановка на учет и т.п.). Также понятие "места фактического нахождения" используется для определения территориальной подсудности дел об установлении административного надзора в отношении лиц, не имеющих постоянного места жительства или пребывания.

Помощник прокурора района

юрист 3 класса С.Г. Тулегенова

26.04.2017 состоялся Второй открытый форум прокуратуры Астраханской области, посвященный вопросам защиты прав инвалидов. Помимо прокурора области Лычагина А.Г. в форуме приняли участие губернатор Астраханской области Александр Жилкин, член Общественной палаты Российской Федерации Диана Гурцкая, руководители органов законодательной и исполнительной власти, более 100 представителей общественных организаций по защите прав инвалидов, средств массовой информации, территориальные прокуроры.

Открывая работу форума, Александр Лычагин отметил, что прокуратура области всегда уделяла повышенное внимание вопросам защиты прав и свобод инвалидов. Прокуратурой области ежегодно выявляются сотни нарушений законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов и иных социально-уязвимых категорий граждан. Только в прошлом году прокуратурой области в этой сфере выявлено 800 нарушений федерального законодательства., в целях их устранения внесено 250 представлений.

За допущенные нарушения 300 должностных лиц по инициативе прокуроров привлечено к административной и дисциплинарной ответственности. Актуальным остается вопрос предоставления мер социальной поддержки в виде обеспечения лекарственными средствами и оказания медицинской помощи. Не остаются без внимания вопросы обеспечения доступной среды, права инвалидов в сфере дорожного движения и права инвалидов на трудовую занятость.

На контроле органов прокуратуры также находятся вопросы реализации прав инвалидов на обеспечение жилыми помещениями и земельными участками. По инициативе прокуроров в соответствии с требованиями закона 5 инвалидов и 9 семей, имеющих ребенка-инвалида, бесплатно получили в собственность земельные участки.

Диана Гурцкая подчеркнула, что наибольшее внимание и поддержку инвалиды находят в органах прокуратуры и отметила готовность прокуратуры взаимодействовать с общественными организациями по защите прав инвалидов. Руководители региональных министерств и ведомств ,приглашенные в качестве экспертов, отвечали на вопросы общественников. Отдельным блоком участники форму рассмотрели проблемные вопросы детей-инвалидов.

Обсуждаемая на встрече тема вызвала живой интерес среди участников форума. В ходе работы прокурором области рассмотрены предложения общественных организаций и принято решение о создании рабочей группы по защите прав инвалидов при прокуратуре Астраханской области. Открытый форум позволил обсудить наиболее актуальные вопросы состояния законности в сфере защиты прав инвалидов в регионе и совместно выработать наиболее значимые направления межведомственного взаимодействия в целях дальнейшего укрепления законности в данной сфере.

Все предложения взяты в работу для изучения и детальной проработки. По сведениям о нарушениях закона, высказанных общественниками, прокурором области организованы проверки, их результаты находятся на контроле. Методика работы мероприятия позволила каждому участнику озвучить позицию. Итоги обсуждения будут использованы в работе органов прокуратуры совместно с общественными институтами, уполномоченными органами государственнйо власти, представителями экспертного сообщества.

В рамках пресс-подхода Александр Лычагин ответил на интересующие журналистов вопросы. 

Прокурор района советник юстицииА.С. Литвинов

Прокуратурой Приволжского района в феврале 2017 г. проведена проверка исполнения законодательства о защите прав предпринимателей при осуществлении муниципального контроля администрацией МО «Приволжский район».

Установлено, что администрацией района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Корнильевым В.И. земельного законодательства при отсутствии законных оснований для ее проведения.

По постановлению прокурора 27.03.2017 глава администрации МО «Приволжский район» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В адрес главы администрации района внесено представление, по результатам рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района юрист 1 класса З.М. Джумагалиева

В последнее время со средств массовой информации все чаще слышится информация о росте рецидивной преступности.

Что такое рецидив преступлений и что он за собой влечет?

В соответствии с действующим уголовным законом – Уголовным кодексом Российской Федерации рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

Причем законодательно разграничиваются несколько видов рецидивов преступлений: «простой», опасный и особо опасный.

Как Уголовным кодексом, так и многочисленными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации установлено, что при признании рецидива преступлений не учитываются:

- судимости за умышленные преступления небольшой тяжести (максимальный размер самого строгого наказания за совершение которых не превышает 3 лет);

- судимости за преступления, совершенные лицом в возрасте до восемнадцати лет;

- судимости за преступления, осуждение за которые признавалось условным либо по которым предоставлялась отсрочка исполнения приговора, если условное осуждение или отсрочка исполнения приговора не отменялись и лицо не направлялось для отбывания наказания в места лишения свободы до момента вынесения судом нового приговора;

- судимости, снятые или погашенные в порядке, установленном Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как правило, рецидив преступлений влечет за собой следующие неблагоприятные последствия:

- назначение более строгого наказания;

- невозможность применение условного осуждения при особо опасном рецидиве;

- более строгий режим исправительного учреждения, куда осужденный направляется для отбывания наказания (в зависимости от вида рецидива).

Статью подготовила помощник прокурора района                                      Лазарева Е.В.

В ходе проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части обеспечения населения муниципального образования «Приволжский район» питьевой водой прокуратурой Приволжского района выявлены факты нарушения закона.

Установлено, что в поселках Яманцуг, Ивановский, Болдинский и Начало (АОМС) и в селе Началово, расположенных на территории муниципального образования «Началовский сельсовет» Приволжского района, отсутствует хозяйственно-питьевое водоснабжение.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2015 № 187- ФЗ) организация водоснабжения населения в границах поселения относится к вопросам местного значения муниципального района.

Требования к качеству питьевой воды установлены СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В целях устранения нар ушений прокуратурой района в суд направлено административное исковое заявление о признании бездействия администрации муниципального образования «Приволжский район» незаконным и обязании организовать в границах муниципального образования «Началовский сельсовет» хозяйственно-питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. 20.12.2016 решением Приволжского районного суда требования прокурора удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, глава администрации муниципального образования «Приволжский район» обжаловал его. Астраханским областным судом решение районного суда оставлено без изменения, требования прокурора признаны законными и обоснованными. Исполнение решения суда взято прокуратурой района на контроль.

Помощник прокурора района юрист 3 классаС.Г. Тулегенова

В соответствии с требованиями статьи 25 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением сторон.

Однако для применения данной нормы существуют определенные основания и условия.

С учетом требований статьи 76 Уголовного кодекса Российской Федерации указанная норма закона применяется только к лицам, впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи УК РФ не превышает трех лет лишения свободы.

С учетом санкции статьи к преступлениям небольшой тяжести относятся:

- ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (кража без квалифицирующих признаков);

- ч. 1 ст. 264 Уголовного кодекса Российской Федерации (нарушение правил дорожного движения);

- ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации (уничтожение или повреждение имущества по неосторожности) и другие.

Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи Уголовного кодекса Российской Федерации не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи Уголовного кодекса Российской Федерации превышает три года лишения свободы.

Иными словами к этой категории относятся все неосторожные преступления.

Для принятия решения о прекращении дела за примирением сторон необходимо соблюдение двух условий: чтобы обвиняемый примирился с потерпевшим и загладил причиненный вред, т. е возместил потерпевшему моральный вред и материальный ущерб.

Вопрос о прекращении дела за примирением рассматривается судом по ходатайству потерпевшего или его законного представителя.

Статью подготовила помощник прокурор                                    &nbsp Е.В. Лазарева

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на территории района располагается 37 гидротехнических сооружений, 2 из которых – водооградительная дамба на левом берегу р. Волга с. Растопуловка, водооградительный вал в пос. Ассадулаево поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости, находятся в ненадлежащем состоянии и нуждается в капитальном ремонте.

В нарушение требований ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. ст. 3, 8 Федерального закона № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» администрацией района ремонтные работы гидротехнических сооружений не осуществляются.

Заместитель прокурора района
юрист 1 класса З.М. Джумагалиева

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части организации маневренного фонда на территории МО «Приволжский район».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по состоянию на 16.09.2016 на территории Приволжского района маневренный жилищный фонд отсутствовал.

По факту бездействия прокуратурой района 02.11.2016 в Приволжский районный суд Астраханской области направлено административное исковое заявление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены в полном объеме с возложением на администрацию МО «Приволжский район» обязанности создать на территории района в каждом муниципальном образовании маневренный жилищный фонд.

Исполнение вступившего в законную силу решения суда держится прокуратурой района на постоянном контроле.

Помощник прокурора
Приволжского района
Астраханской области
юрист 2 класса В.С. Болдырев

По инициативе прокурора Приволжского района 5 лиц привлечены к административной ответственности за нарушения законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности «бывших» государственных и муниципальных служащих.

Прокуратурой района в январе 2017 г. проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены нарушения.

ООО «Электротехническая компания», в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», уведомление о привлечении к трудовой деятельности бывшего сотрудника полиции работодателю не направило.

ООО «Парус» не направило уведомление работодателю о привлечении к трудовой деятельности бывшего сотрудника администрации района.

ООО «ВИП ЭКСПЕРТ АСТРАХАНЬ» в уведомлении, направленном в администрацию МО «Приволжский район», о трудоустройстве бывшего работника администрации отражены неполные сведения.

По постановлению прокурора в феврале 2017 г. руководители ООО «ВИП ЭКСПЕРТ АСТРАХАНЬ», ООО «Парус», ООО «Электротехническая компания» и юридические лица ООО «ВИП ЭКСПЕРТ АСТРАХАНЬ», ООО «Электротехническая компания» привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

В адрес указанных юридических лиц прокурором внесены представления, по результатам рассмотрения которых 3 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Заместитель прокурора района юрист 1 класса З.М. Джумагалиева

Федеральным законом от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения в ст. 3 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в ст. 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Данным законом устанавливается, что исключение общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ в установленном порядке для недействующих юридических лиц влечет последствия, предусмотренные ГК РФ для отказа основного должника от исполнения обязательства (в данном случае если неисполнение обязательств общества (в том числе вследствие причинения вреда) обусловлено тем, что лица, выступающие от имени юридического лица, члены коллегиальных органов юридического лица и лица, определяющие действия юридического лица, действовали недобросовестно или неразумно, по заявлению кредитора на таких лиц может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам этого общества).

Предусматривается, что в ЕГРЮЛ теперь включаются сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве. Внесение в ЕГРЮЛ указанных сведений осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрационный орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наименовании должника — юридического лица и идентифицирующих должника сведений (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений.

Указанные сведения предоставляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее 3 дней со дня их внесения в данный реестр. Вводится запрет на принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве. Вступают в силу изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве»), направленные на совершенствование механизма привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц.

В частности, увеличивается с 1 года до 3 лет срок, в течение которого может быть подано заявление о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности, а также предусматриваются особенности рассмотрения арбитражным судом заявлений о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности.

И.о. прокурора района советник юстицииШ.М. Магомедов

Прокуратурой Приволжского района проведена проверка по публикациям в СМИ о высадке ребенка в вечернее время на трассе. Установлено, что в декабре 2016 года водитель маршрутного такси № 190 «Астрахань - пос. Началово» под надуманным предлогом неисправности машины высадил несовершеннолетнюю вечером около автозаправочной станции за 4 км до конечной остановки в пос. Началово Приволжского района Астраханской области.

В дальнейшем проезд ребенка до дома организован ее матерью, которая попросила своих знакомых забрать дочь. Вред здоровью несовершеннолетней не причинен. В ходе проверки в действиях водителя маршрутного такси и перевозчика, в аренде которого находилось данное такси, выявлены нарушения административного законодательства при организации и осуществлении пассажирских перевозок.

В нарушение Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом водитель маршрутного такси не организовал пересадку пассажира в другое транспортное средство, следующее по аналогичному маршруту.

При этом индивидуальный предприниматель, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, не осуществлял контроль за соответствием пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок. Информация о нарушениях направлена прокуратурой в Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

По результатам проведенного административного расследования водитель маршрутного такси и индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности) и оштрафованы. Старший помощник прокурора района младший советник юстиции Г.А. Стрельникова Прокуратурой Приволжского района в очередной раз в судебном порядке защищены интересы детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями Кировского районного суда г. Астрахани от 05.12.2016 и 01.02.2017 иски прокурора района в интересах брата и сестры, оставшихся без попечения родителей К.Е.И. и К.С.О. удовлетворены, суд обязал Правительство Астраханской области предоставить детям по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение согласно установленным социальным нормам и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Старший помощник прокурора района младший советник юстицииГ.А. Стрельникова

20 июля 2016 года вступили в законную силу изменения уголовного законодательства, в соответствии с которыми в Уголовный Кодекс Российской Федерации введен новый состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за несообщение о преступлении экстремистского характера или террористической направленности.

Согласно диспозиции статьи 205.6 УК РФ, уголовную ответственность влечет несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ.

К преступлениям, за несообщение о которых наступает уголовная ответственность, относятся:

- террористический акт (ст. 205 УК РФ);
- содействие террористической деятельности (205.1 УК РФ);
- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (205.2 УК РФ);
- прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ);
- организация террористического сообщества и участие в нем (205.4 УК РФ);
- организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации (ст. 205.5 УК РФ);
- захват заложника (ст. 206 УК РФ);
- организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ);
- угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (ст. 211 УК РФ);
- незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами (ст. 220 УК РФ);
- хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ (ст. 221 УК РФ);
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ);
- насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ);
- вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ);
- нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ);
- акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ).

Несообщение об указанных преступлениях влечет одно из следующих наказаний:
- штраф в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
- принудительные работы на срок до одного года;
- лишение свободы на тот же срок.

Вместе с тем лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления экстремистского характера или террористической направленности его супругом или близким родственником.
В соответствии с п.4 ст. 5 Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации, близкими родственниками считаются супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Помощник прокурора района юрист 3 класса С.Г. Тулегенова

Прокурор Приволжского района Астраханской области разъясняет о вступлении в силу с 01.01. 2017 ряда положений Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).
Эти положения касаются органов власти, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
До вступления в силу изменений в законодательство такими участками на территории сельских поселений распоряжались органы местного самоуправления указанных поселений при условии наличия на соответствующих территориях утвержденных правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ). В случае отсутствия ПЗЗ распоряжение осуществляется органами местного самоуправления муниципального.
С 01.01.2017 зависимость от наличия ПЗЗ исключается. С указанной даты полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, возложены на органы местного самоуправления муниципального района. На территории Приволжского района указанные полномочия возложены на Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район».

Прокурор района

советник юстиции А.С. Литвинов

Президентом Российской Федерации 22.11.2016 подписан Федеральный закон от № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».
Установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.
Единовременная денежная выплата производится в январе 2017 года органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты.
При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная денежная выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
Из суммы единовременной денежной выплаты удержания на основании исполнительных документов, решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, решений судов о взыскании сумм пенсий и иных социальных выплат вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, не производятся.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. С этого времени признаются утратившими силу отдельные положения законодательства об индексации пенсий в 2016 году.

Заместитель прокурора района
Юрист 1 классаДжумагалиева З.М

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 (далее – Постановление № 924), вступившим в силу с 01.10.2016, внесены изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).
В частности данными изменениями к лицензионным требованиям отнесено соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».
В свою очередь, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлена обязательность проведения категорирования транспортных средств с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пп. 4 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антиреррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением № 924, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о транспортном средстве для его категорирования.
Таким образом, осуществление регулярных пассажирских перевозок с использованием транспортных средств не прошедших категорирование является в настоящее время нарушением лицензионных условий.
Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Также с момента вступления в силу Постановления № 924 необходимым условием для получения лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров является предоставление в лицензирующий орган, среди прочих документов, уведомления о включении транспортного средства в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории.
Помощник прокурора района
Юрист 3 классаТулегенова С.Г.

В соответствии со ст. 1073 Гражданского кодекса Российской Федерации за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом, школа – интернат и др.), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине.

Статьей 1074 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред на общих основаниях.

В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Если несовершеннолетний гражданин в возрасте с четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эта организация обязана возместить вред полностью или недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине. Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетних появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.

На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (статья 1075 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Старший помощник прокурора района
Младший советник юстиции Стрельникова Г.С.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
При этом правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенных положений жилищного законодательства постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354).
Согласно п. 40 Правил №354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
В силу положений п. 44 Правил №354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды (ОДН), не может превышать объема, рассчитанного исходя из нормативов её потребления, если иное не установлено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Указанное правило не распространялось на случаи непосредственного управления МКД, а также отсутствия договоров поставки коммунальных ресурсов между управляющей и ресурсоснабжающей организациями.
То есть в случае отсутствия договора поставки ресурсов (например договора энергоснабжения между управляющей организацией и поставщиком) ресурс, потребленный сверх норматива, оплачивался собственниками помещений.
В настоящее время из п. 44 Правил №354 исключен абзац 4, который ранее предусматривал распределение всего объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, между потребителями, в случае если исполнителем коммунальной услуги являлась ресурсоснабжающая организация.
Таким образом, с учетом внесенных изменений жилищным законодательством не допускается распределение объема коммунальной услуги, поставленной на ОДН, и превышающего установленный норматив, между потребителями, если иное не установлено общим собранием собственников помещений.


Помощник прокурора района юрист 3 класса Тулегенова С.Г.

В ст. 32 Конституции Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантированно право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Порядок проведения выборов определен действующим законодательством.

Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» определяет, что гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на граждан с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

При проведении выборов членам избирательной комиссии запрещается фото и видеосъемка бюллетеней заполненных гражданами, так как в случае произведения фото (видео) съемки заполненного избирателем бюллетеня для голосования членом избирательной комиссии будет нарушена гарантированная законодательством тайна голосования.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 03.10.2012 № 143/1085-6 разъяснен порядок ведения наблюдателями фото и видеосъемки в помещении для голосования и установлено, что при осуществлении фото и видеосъемки наблюдателем не должна нарушаться тайна голосования и должна отсутствовать возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Ведение фото и видеосъемки наблюдателем в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней, запрещается.

Вместе с тем, принцип тайного голосования означает также, что избиратель не вправе демонстрировать, кому бы то ни было заполненный им бюллетень, злоупотребляя предоставленными ему законом правами.

 За нарушение законодательства о выборах предусмотрена административная и уголовная ответственности.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность:

- ст. 5.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума;

- ст. 5.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума. Непредставление сведений и материалов по запросу избирательной комиссии, комиссии референдума;

- ст. 5.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума;

- ст. 5.5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов;

- ст. 5.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации;

- ст. 5.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме;

- ст. 5.8. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях;

- ст. 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности;

- ст. 5.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах;

- ст. 5.11. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом;

- ст. 5.12. Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах;

- ст. 5.13. Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации;

- ст. 5.14. Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму;

- ст. 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума;

- ст. 5.16. Подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах;

- ст. 5.17. Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума;

- ст. 5.18. Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

- ст. 5.19. Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума;

- ст. 5.20. Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам;

- ст. 5.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума;

- ст. 5.22. Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме;

- ст. 5.23. Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;

- ст. 5.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, референдума, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов»;

- ст. 5.25. Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов;

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность:

- ст. 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;

- ст. 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

- ст. 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума;

- ст. 142.1. Фальсификация итогов голосования.

Прокуратура района в период летнего отдыха детей на регулярной основе проводит проверки для выявления нарушений закона и прав несовершеннолетних, их устранения и привлечения виновных к ответственности.

С 1 июня на поднадзорной территории начали работу 12 летних пришкольных оздоровительных площадок с дневным пребыванием детей на базе школ, а также семь детских оздоровительных центров и здравниц. В настоящее время проходит вторая смена оздоровления детей.

По результатам проверки деятельности оздоровительных организаций района прокуратурой района в 12 оздоровительных организациях выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, об основах охраны здоровья детей, об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В связи с выявленными нарушениями руководителям оздоровительных организаций внесено 19 представлений об их устранении, четыре должностных лица предостережены о недопустимости нарушений закона.

В настоящее время по результатам рассмотрения двух представлений нарушения закона устранены, два виновных должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Работа в указанном направлении находится на постоянном контроле прокуратуры района.

И.о. прокурора района
советник юстиции А.С. Литвинов

Прокуратурой Приволжского района Астраханской области утверждено обвинительное заключение по уголовному делу в отношении жителя с. Началово Б.

Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 207 УК РФ (заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве).

По версии следствия, Б в состоянии алкогольного опьянения позвонил на номер экстренной помощи «112» в ГУ МЧС России по Астраханской области и сообщил вымышленные сведения о минировании третьей опоры и готовящимся взрыве «Трусовского моста».

После получения сообщения на место происшествия выехали специализированные службы, которые провели осмотр, взрывное устройство обнаружено не было.

Прокуратура уголовное дело направила в Приволжский районный суд Астраханской области для рассмотрения по существу.

Старший помощник прокурора
младший советник юстиции Г.А. Стрельникова

 

 

 

 

Администрация

7pr

01